Acta de Comisión 26 del 18 de Abril de 2017 Senado
Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República ACTA NÚMERO 26 DE 2017 (abril 18)
En la ciudad de Bogotá D. C., el día dieciocho (18) de abril de dos mil diecisiete (2017), siendo las diez y cuarenta y cuatro minutos de la mañana (10:44 a. m.), previa convocatoria, los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de sesionar.
El señor Presidente de la Comisión, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez, da inicio a la sesión y ordena al Secretario hacer el llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Llamada a Lista.
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Cabrera Báez Ángel Custodio
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Niño Avendaño Senén
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Villadiego Villadiego Sandra Elena.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Bustamante García Éverth
Correa Borrero Susana
Fernández Alcocer Mario Alberto
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Seis (6) honorables Senadores presentes, señor Presidente, hay quórum deliberatorio.
Con las siguientes excusas dejan de asistir los honorables Senadores:
Acuña Díaz Laureano Augusto
Santos Marín Guillermo A.
Bogotá D. C., abril de 2017. Doctor. Jorge Eliécer Laverde. Secretario de la Comisión Sexta. Por instrucciones del Senador Laureano Augusto Acuña Díaz, me permito informarle que por motivos de salud se encuentra incapacitado, le fue imposible asistir a las sesiones de la Comisión programadas por la corporación los días 18 y 19 de abril, del presente año. Cordialmente. Sandra Vergara Pérez. Asistente. Anexa incapacidad.
Con la Resolución número 220 del 7 de abril de 2017, allegada a la Comisión, deja de asistir el honorable Senador Santos Marín Guillermo Antonio.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Sírvase leer el Orden del Día, por favor.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día martes 18 de abril de 2017, a las 10:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Consideración y aprobación del Acta número 23/17, de la sesión del día 28 de marzo de 2017
III
Discusión y votación de las ponencias para primer debate de los siguientes proyectos de ley
1. Proyecto de ley número 19 de 2016 Senado, por medio de la cual se establecen los criterios y condiciones de los créditos educativos del Icetex y se dictan otras disposiciones. Publicado en la Gaceta del Congreso número 928 de 2016.
A este proyecto le emitió concepto el Ministerio de Educación Nacional, el Icetex, y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, los cuales fueron remitidos a los correos de los honorables Senadores los días 27 de octubre y 9 de noviembre de 2016; y 24 de enero de 2017 respectivamente.
Autor: honorable Senador Senén Niño Avendaño.
Ponentes: honorables Senadores Senén Niño, Mario Alberto Fernández, (Coordinadores), Jorge Hernando Pedraza, Susana Correa, Rosmery Martínez, Jorge Eliéser Prieto; Andrés García Zuccardi, Mauricio Aguilar.
Para la discusión de este proyecto, se ha citado a la señora Ministra de Educación Nacional, doctora Yaneth Giha Tovar; y al señor Presidente del Icetex, doctor Andrés Eduardo Vásquez Plazas.
2. Proyecto de ley número 168 de 2016 Senado, por medio de la cual se crea una instancia que coordine y promueva programas y actividades que se desarrollen en las zonas del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano (PCCC) y se fortalez can las estrategias y criterios que la Unesco definió para inscribirlo en la lista de patrimonio mundial. Publicado en la Gaceta del Congreso número 192 de 2017.
A este Proyecto le emitió concepto los Ministerios de Cultura; Hacienda y Crédito Público; y Vivienda, Ciudad y Territorio, los cuales fueron remitidos a los correos de los honorables Senadores el día 30 de marzo de 2017.
Autora: honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella.
Ponente: honorable Senador Éverth Bustamante García.
IV
Anuncio para discusión y vot ación de ponencias para primer debate de proyectos de ley
V
Lo que propongan los honorables Senadores
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Leído el Orden del Día, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Gracias Secretario. ¿Qué funcionarios se encuentran presentes?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señor Presidente, como citados: del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el señor Ministro delegó a la doctora Ana María Cadena, Subdirectora de Promoción y Protecció n Social de la Dirección del Presupuesto Público, no ha llegado, señor Presidente; por parte del Ministerio de Educación Nacional la señora Ministra Yaneth Giha Tovar delegó a la doctora Natalia Ruiz Rodgers, Viceministra de Educación Superior; por parte del Icetex¿ -sí, aquí a mano derecha- está presente la Viceministra a mi lado derecho, señor Presidente. Por el Icetex se hace presente el doctor¿ el Presidente Andrés Eduardo Vásquez Plaza, al lado de la Vicepresidenta. Y como invitados está la Contraloría General de la República, la cual ha delegado al doctor Ricardo Antonio Vanegas Armesto, presente; por parte de la Procuraduría General de la Nación han delegado al doctor César Alfonso Moreno y a la doctora Silvia Juliana Peña, presentes, como siempre, señor Presidente. Esos son los citados e invitados, señor Presidente, el día de hoy a la Comisión.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Bueno, listo, vamos¿ ¿cuántos Senadores hay, señor Secretario?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Seis, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Bueno, falta un Senador para hacer quórum decisorio, pero sin embargo, podemos ir avanzando; doctor Senén, de una vez vamos avanzando, entonces tiene la palabra el señor autor del proyecto de ley, el doctor¿ El primer, el primero, ¿cuál es el primer punto del Orden del Día?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señor Presidente, como¿ discusión y votación del Proyecto de ley número 19 de 2016 Senado, por medio del cual se establecen los criterios y condiciones de los créditos educativos del Icetex y se dictan otras disposiciones. Uno de los coordinadores ponentes es el honorable Senador Senén Niño, adicionalmente él es el autor, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Listo. Entonces, doctor Senén Niño, avancemos, ¿le parece?
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Bueno, esperemos que haya quórum.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Mientras se adecúa¿ no, falta un solo Senador, entonces en cualquier momento se concreta, no hay ningún problema, vamos avanzando.
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Bueno, muchas gracias señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Bueno, cumpliéndole aquí, como me regañó la semana pasada, aquí estoy hoy¿
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Yo jamás regaño¿
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Cumpliéndole aquí.
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Yo enseño.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
En primer Orden del Día¿
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Yo enseño, señor Presidente.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Dejo constancia en el acta. Bueno, puede continuar, doctor Senén, con to do el cariño y respeto¿
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Bueno, muchas gracias.
El Presidente, honorable Senador Ángel Custodio Cabrera Báez:
Que usted sabe que le tengo. Gracias.
El honorable Senador Senén Niño Avendaño:
Bueno, en primer lugar, un saludo a funcionarios del Gobierno, doctor Andrés, la doctora Delegada, doctora Natalia, a la Contraloría, a los Senadores y Senadoras que nos acompañan. Este Proyecto de ley 19, digamos que es la culminación de una serie de discusiones, de eventos, que se han suscitado por el tema de que el Icetex se convirtió en un dolor de cabeza para los colombianos; es un proyecto de ley sencillo, seguramente su texto original era mucho más ambicioso de lo que finalmente traemos a esta Comisión Sexta. El punto central, para no divagar, tiene que ver con el cobro de intereses sobre intereses, que es otro tema también controversial; claro, hay otros proyectos de ley que seguramente llegarán a la Comisión Sexta sobre temas más variados, pero este asunto del cobro de intereses sobre intereses, que es uno de los factores que ha generado graves dificultades a las familias colombianas, porque hay otros factores, que no nos vamos a distraer revisándolos, seguramente va a haber un debate posterior sobre el tema, seguramente va a existir un proyecto de ley que resuelva otros asuntos, y entonces hemos querido concentrarnos en el tema de lo que para algunos es anatocismo, para otros no es anatocismo, pero en todo caso cobrar intereses sobre intereses se convierte en un mecanismo que encarece el crédito educativo. Señor Presidente, yo quiero comentar cuál fue el origen del Instituto¿ del Icetex: El Icetex se crea en el año de 1950 por un decreto ley, un decreto que produjo el Presidente de la República, utilizando las facultades que le otorgaba el estado de sitio, la declaración del orden público turbado y el estado de sitio; ese es un decreto ley y que uno dice, vea como posiblemente aquellos que representaban lo más atrasado de la política en ese entonces, el Presidente era Mariano Ospina Pérez, y produjo un decreto favorable a la educación en Colombia, a la educación superior, que uno...
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