Acta de Comisión 26 del 25 de Abril de 2018 Senado
COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 26 DE 2018 (abril 25)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veinticinco (25) de abril de dos mil dieciocho (2018), siendo las diez y cincuenta y treinta y cinco minutos de la mañana (10:35 a. m.), previa convocatoria, los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de sesionar.
La señora Presidenta de la Comisión, honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Da inicio a la sesión y ordena al Secretario hacer el llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Llamada a lista.
Contestó la honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego.
Primer llamado a lista, señora Presidente. Si usted me permite y me da la instrucción, llamaré a cada una de las oficinas de los Senadores, para dar inicio a la Comisión.
La Presidenta , honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Que así sea, señor Secretario; por favor, llamar a las oficinas de los Senadores, para ver si se hacen presentes, y hacemos un receso por diez minutos.
La Presidenta , honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Señor Secretario, sírvase llamar a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Muy buenos días, Comisión Sexta Constitucional Permanente, llamado a lista.
Contestaron los siguientes honorables Senadores:
Correa Borrero Susana
García Zuccardi Andrés Felipe
Martínez Rosales Rosmery
Niño Avendaño Senén
Prieto Riveros Jorge Eliéser
Villadiego Villadiego Sandra Elena.
Seguidamente informa a la Presidenta, que hay seis (6) Senadores presentes, y que por lo tanto, hay quórum deliberatorio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Mauricio
Bustamante García Éverth
Cabrera Báez Ángel Custodio
Santos Marín Guillermo Antonio.
Con la siguiente excusa deja de asistir el honorable Senador:
Fernández Alcocer Mario Alberto
Bogotá, D. C.,
Doctor
Jorge Eliécer Laverde
Secretario Comisión Sexta
Honorable Senado de la República
Despacho
Respetado doctor:
Por medio de la presente me permito manifestar que el honorable Senador Mario Alberto Fernández Alcocer, no pudo estar presente en las sesiones de los días 24 y 25 de abril de 2018, debido a una incapacidad médica que le fue otorgada. De conformidad con lo anterior, adjunto copia de la incapacidad médica.
Cordialmente,
Katerine Estefanía Vidales Prieto.
Funcionaria UTL.
La Presidenta , honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Señor Secretario, sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Orden del Día para la sesión del día miércoles 25 de abril¿ Santos Marín Guillermo, presente. Hay quórum decisorio, señora Presidenta.
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del día miércoles 25 de abril de 2018, a las 10:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Citación al señor Ministro de Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez; al señor Superintendente de Puertos y Transporte, doctor Javier Jaramillo Ramírez; al señor Presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, doctor Dimitri Zaninovich Victoria; al señor Director d el Instituto Nacional de Vías, doctor Carlos Alberto García Montes; al señor Director de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, doctor Juan Carlos Salazar; y al señor Director de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, doctor Alejandro Maya Martínez, en cumplimiento de la Proposición número 17 de 2018.
Invitación al señor Contralor General de la República, doctor Edgardo José Maya Villazón; al señor Procurador General de la Nación, doctor Fernando Carrillo Flórez; al señor Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, doctor Gilberto Toro Giraldo; a los Presidentes de la CCIT, doctor Alberto Samuel Yohai, y de la CCCE, doctora Victoria Virviescas; a los Presidentes de los Gremios de Transporte Colfecar, doctor Juan Carlos Rodríguez; Asotrans, doctor Marino Quintero; Acoltes, doctor Lupoani Sánchez Celemín; ADITT, doctor José Yesid Rodríguez; ASOCDA, doctor Gonzalo Corredor; Conalter, doctora Sandra Tatiana Serrato; Conalcea, doctor Jhon Alejandro Mayor; FECOLCRC; Jaime Orlando Salazar; y al señor Director Ejecutivo del Comité Sectorial del Transporte de la ANDI, doctor Hernando Rafael Tatis.
Proposición número 17 de 2018
Cítese al Ministro de Transporte, y a todas las entidades adscritas y vinculadas a este, en fecha y hora designada por la Mesa Directiva de la Comisión, para que presenten un completo informe sobre el proyecto de ley de Régimen Sancionatorio del sector, radicado por el Gobierno nacional.
Invítese a todas las entidades, agremiacio nes y asociaciones involucradas e interesadas en el tema.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por los honorables Senadores Sandra Elena Villadiego Villadiego, Susana Correa Borrero, Ángel Custodio Cabrera Báez, y Mario Alberto Fernández Alcocer, y aprobada por unanimidad en la sesión del 10 de abril de 2018.
Cuestionario anexo a la Proposición número 17 de 2018.
1. ¿Por qué es necesario un régimen sancionatorio de transporte?
2. ¿Cuáles son las ventajas que esta nueva ley trae para las empresas de transporte?
3. ¿Qué ventajas trae el proyecto para el control de las normas de transporte?
4. ¿Este proyecto modifica las disposiciones del Código de Tránsito?
5. ¿Hace cuánto tiempo se actualizaron las normas sancionatorias del transporte?
6. ¿Este proyecto establece alguna medida especial para el control de la informalidad?
7. ¿Qué impacto trae para las administraciones municipales este proyecto?
8. ¿Se tuvieron en cuenta las observaciones de las empresas?
9. Las que se susciten frente al debate, frente a los Senadores.
Presentado por la honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego.
III
Lo que propongan los honorables Senadores
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Leído el Orden del Día, señora Presidenta.
La Presidenta , honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Señor Secretario, pongo a consideración el Orden del Día. ¿Aprueba la Comisión el Orden del Día?
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Aprobado, señora Presidenta.
La Presidenta , honorable Senadora Susana Correa Borrero:
Siguiente punto del Orden del Día, señor Secretario.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señora Presidenta, ya se leyó el Orden del Día, entonces ya es como usted piense dirigir y organizar el debate, señora Presidenta.
La Presidenta , honorable Senadora Susana Correa Borrero:
Yo quisiera tener presencia del Ministro de Transporte; mientras él no esté aquí, yo no empiezo. Secretario, vamos a dar un receso de cinco minutos, mientras llega el Ministro.
Receso: 10:55 - 11:03 a. m.
La Presidenta , honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Retomamos la sesión, señor Secretario.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde Vargas:
Sí señora Presidenta, y confirmando, sigue existiendo quórum deliberatorio y decisorio. señora Presidenta y señora Vicepresidenta, citados e invitados para la sesión del miércoles 25 de abril, Ministerio de Transporte, Germán Cardona Gutiérrez, Ministro, está presente; Superintendente de Puertos y Transporte, doctor Javier Jaramillo Ramírez, está presente; Aerocivil, Juan Carlos Salazar, Director General, está presente; Instituto Nacional de Vías, como siempre delegó y está presente el doctor Ernesto Correa Valderrama; Agencia Nacional de Seguridad Vial, doctor Alejandro Maya Martínez; Agencia Nacional de Infraestructura, presentó excusa, no delega. Invitados, contraloría general de la República, como siempre prese nte el doctor Diego Alberto Ospina, delegado para el sector de infraestructura; Procuraduría General de la Nación; por parte de la federación colombiana de municipios, presentan excusa y delegación a la doctora Sandra Milena Tapias, Directora del Simit; CCIT, el doctor Samuel Alberto Yohai, presente; la cámara de comercio electrónico, Victoria Virviescas, Presidenta; ASOCDA, el doctor Gonzalo Corredor; Colfecar, Juan Carlos Rodríguez, delega al doctor Andrés Leonardo Castro; Asotrans, Marino Quintero; Acoltes; Lupoani Sánchez; ADITT, José Yesid Rodríguez; Conalter, Sandra Tatiana Serrato; comité sectorial de transporte de la ANDI, el doctor Hernando Rafael Tatis; FECOLCRC; Conalcea; Fedetranscarga, Arnulfo Cuervo Aguilera, vicepresidente; y Consejo Superior del Transporte, Freddy Camilo García. Leídos, señora Presidenta y vicepresidenta, los citados e invitados, y ya ha sido con anterioridad aprobado el Orden del Día.
La Presidenta , honorable Senadora Sandra Elena Villadiego Villadiego:
Bueno, les damos la bienvenida al Ministro de transporte, el doctor Germán Cardona y a toda su comitiva, a los directores de las diferentes entidades del Ministerio de Transporte, bienvenido a la Comisión Sexta. Vamos a darle la palabra a uno de los citantes Senadores. Tiene la palabra la Senadora Susana Correa.
La honorable Senadora Susana Correa Borrero:
Gracias señora Presidenta, con los buenos días para para el Ministro, para el director de la agencia de seguridad vial; representación de Invías; para todos los funcionarios que nos acompañan, para todos los gremios, muchísimas gracias por estar aquí, a los colegas, al director de Aerocivil, que ya ayer nos conocimos en otro debate, de verdad muchas gracias, y superintendente. Yo quisiera empezar hablando de este Proyecto de ley número 140 de 2017, con mucha sorpresa, he empezado a leer este proyecto, y el cual simplemente se le cambi ó de título, porque el título es un poco diferente al 134 del 2014 del senado, que aquí lo discutimos, compañeros de comisión, durante año y medio, año y medio nos demoramos discutiendo el proyecto de ley...
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