ACTA NÚMERO 11 DE 2022 (noviembre 1°)
| Fecha de publicación | 22 Marzo 2023 |
| Número de Gaceta | 195 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXII - Nº 195 Bogotá, D. C., miércoles, 22 de marzo de 2023 EDICIÓN DE 41 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 11 DE 2022
(noviembre 1°)
El día primero (1°) de noviembre de dos mil
veintidós (2022), siendo las nueve y veintitrés minutos
de la mañana (9:23 a. m.), previa convocatoria,
los Senadores integrantes de la Comisión Sexta
Constitucional Permanente del Senado de la
República se reunieron de manera presencial en el
La señora Vicepresidenta de la Comisión,
honorable Senadora Sandra Yaneth Jaimes Cruz,
asume la Presidencia y solicita al Secretario hacer
el llamado a lista.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Contestaron los siguientes honorables Sena-
dores:
Guevara Villabón Carlos Eduardo
Jaimes Cruz Sandra Yaneth
Ramírez Lobo Silva Sandra.
En este momento, Senadora, en el primer llamado
a lista se encuentran presentes tres (3) Senadores; si
usted me permite, voy dando lectura a los citados e
invitados, y el orden del día.
Asistieron durante el transcurso de la sesión
los siguientes honorables Senadores:
Daza Guevara Robert
Echeverry Piedrahíta Guido
Elías Vidal Julio Alberto
Flórez Porras Pedro Hernando
Quintero Cardona Esteban
Trujillo González Carlos Andrés.
Con excusa dejan de asistir a la sesión los
honorables Senadores:
Castañeda Gómez Ana María
Flórez Hernández Álex Xavier
Moreno Hurtado Gustavo Adolfo
Tamayo Tamayo Soledad.
La Presidenta, honorable Senadora Sandra
Yaneth Jaimes Cruz:
Señor Secretario, prosiga, sigamos dándole
continuidad al orden del día.
El Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Señora Presidenta, en este momento en la citación
para el día de hoy, en la Comisión Sexta Constitucional
Permanente, se encuentra la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios, el doctor
Dagoberto Quiroga Collazos, que se encuentra
presente desde las ocho en punto de la mañana.
Agradecerle su generosidad y su puntualidad con
esta Comisión, doctor Dagoberto; qué bueno que
todos los servidores citados a esta Comisión fueran
como Su Señoría. Superintendente y su equipo de
trabajo, los delegados, que se encuentran presentes
aquí y los asesores, bienvenidos, que también
llegaron muy puntuales y hay que hacerles ese
reconocimiento, señora Presidenta. Invitados:
Contraloría General de la República, el doctor Carlos
Hernán Rodríguez Becerra, Contralor General,
presenta excusas y delega al doctor Diego Alejandro
Castro -bienvenido, como siempre- presente, el
Contralor Delegado para el Sector de Vivienda y
Saneamiento Básico, bienvenido. Procuraduría
General de la Nación, la doctora Margarita Cabello
Blanco, presenta excusas y delega a la doctora
Tatiana Oñate Acosta -bienvenida, doctora Tatiana,
qué bueno verla- Procuradora Delegada Preventiva
Página 2 Miércoles, 22 de marzo de 2023 G 195
de Control y Gestión para la Gobernanza Territorial,
y Lisandro Penagos Echavarría, asesor de la misma
delegada, creo que se encuentra presente.
Señora Presidenta, comenzaremos a hacer la
lectura del orden del día:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión del día martes 1° de noviembre de
2022, a las 8:30 a. m.
I
Llamada a lista
Se hizo el llamado a lista, señora Presidenta;
algunos Senadores, por medio interno, se retrasó
vuelos, algunas excusas presentadas, pero ya vienen
en camino y era importante la instrucción que usted
da ahí. El señor Presidente Carlos Andrés Trujillo ha
sugerido iniciar la sesión del día de hoy.
II
Citación al señor Superintendente de Servicios
Públicos Domiciliarios, doctor Dagoberto Quiroga
Collazos, en cumplimiento de la Proposición
número 09 de 2022.
Invitación al señor Contralor General de la
República, doctor Carlos Hernán Rodríguez
Becerra; a la señora Procuradora General de la
Nación, doctora Margarita Cabello Blanco; a los
Presidentes y/o Directores de los gremios.
Proposición número 09 de 2022
Cítese a todos los ministerios, especialmente a
los Ministros de Educación; Cultura; Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones; Transporte;
Comercio, Industria y Turismo; Ciencia, Tecnología
e Innovación; a sus viceministerios, secretarios
generales, representantes legales; directores
y subdirectores y a las entidades adscritas
o vinculadas a estos, para que en sesión de la
comisión sexta, en las fechas que designe la Mesa
Directiva, informen a esta célula legislativa, sobre
la cartera que recibe; el informe de empalme, alertas
críticas que encontró el Gobierno Petro en cada
uno de los sectores y ministerios que evaluó, y los
proyectos que, a su juicio, tiene que ser avocados o
revisados por el nuevo gobierno, de acuerdo con el
cuestionario que se anexará.
Invítese a la Procuraduría General de la Nación;
–Senador Daza, bienvenido; Senador Flórez,
bienvenido–
Presentada a consideración de la Comisión
Sexta por los honorables Senadores: Carlos Andrés
Trujillo, Soledad Tamayo, Guido Echeverry, Sandra
Jaimes, Ana María Castañeda, Julio Flórez,
Robert Daza, Pedro Flórez, Álex Flórez, Gustavo
Moreno, Carlos Eduardo Guevara, y aprobada por
unanimidad en la sesión del 2 de agosto de 2022.
Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Antes de continuar, señora Presidenta, la
Daza Guevara Robert, Flórez Porras Pedro y en este
momento hay cinco (5) Senadores presentes en el
quórum deliberatorio. Continuamos con el orden del
día, señora Presidenta.
Presidenta, honorable Senadora Sandra
Yaneth Jaimes Cruz:
Continuamos, señor Secretario, con el orden del
día.
Secretario, doctor Jorge Eliécer Laverde
Vargas:
Gracias, Presidente.
III
Discusión y votación de las ponencias para
primer debate de los siguientes proyectos de ley:
1. Proyecto de ley número 92 de 2022 Senado,
por medio de la cual se establecen las pautas
de la Política Nacional de Investigación
Cientíca, Desarrollo Tecnológico y
Producción, de la Industria Farmacéutica
para la Autonomía Sanitaria de Colombia y
se dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1169 de 2022 – NOTA ACLARATORIA Gaceta del
Congreso número 1201 de 2022.
Autor: honorable Senador Pedro Hernando
Flórez.
Honorable Representante Jennifer Pedraza S.
Ponente: honorable Senador Pedro Hernando
Flórez Porras.
A este proyecto le emite concepto la
Superintendencia de Industria y Comercio, el
cual fue enviado a los correos de los honorables
Senadores el 27 de octubre del 2022.
2. Proyecto de ley número 22 de 2022 Senado,
por medio de la cual la Nación declara
patrimonio histórico y cultural al municipio
de Piedecuesta, departamento de Santander
y se reconocen los saberes ancestrales de los
artesanos, creadores y gestores culturales.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1036 de 2022.
Autor: honorable Senador Fabián Díaz Plata.
Ponente: honorable Senador Gustavo Adolfo
Moreno Hurtado.
3. Proyecto de ley número 386 de 2022
Senado, 389 de 2021 Cámara, por medio de
la cual la Nación exalta, reconoce, fomenta
y fortalece el ocio de las platoneras,
platoneros, palenqueras y palenqueros
como tradición cultural y se dictan otras
disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1123 de 2022.
Autor: ex honorable Senador Milton Hugo
Angulo.
G 195 Miércoles, 22 de marzo de 2023 Página 3
Ponente: honorable Senador Esteban Quintero
Cardona.
4. Proyecto de ley número 73 de 2022
Senado, por medio de la cual se establecen
los pasos de fauna como una estrategia
para implementar acciones en las vías
terrestres para la prevención y mitigación
de atropellamiento y cualquier otro tipo
de daños o desmejoramiento del bienestar
animal por causa de la construcción en
una determinada vía y se dictan otras
disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1220 de 2022.
Autores: honorable Senador Nicolás Albeiro
Echeverry.
Honorable Representante Andrés Jiménez.
Ponente: honorable Senadora Soledad Tamayo
Tamayo.
5. Proyecto de ley número 38 de 2022 Senado,
por medio de la cual se promueve el turismo
de aves como estrategia de conservación y
desarrollo rural.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1256 de 2022.
Autores: honorables Senadoras Soledad Tamayo
y Nadia Blel y otros.
Ponente: honorable Senadora Soledad Tamayo
Tamayo.
6. Proyecto de ley número 11 de 2022 Senado,
por medio de la cual se modica el artículo
8° de la Ley 982 de 2005 y se dictan otras
disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1275 de 2022.
Autores: honorables Senadores José Vicente
Carreño y Esteban Quintero y otros.
Ponente: honorable Senador Guido Echeverri
Piedrahíta.
7. Proyecto de ley número 30 de 2022
Senado, por medio del cual se prohíbe a las
instituciones educativas públicas y privadas
impedir el acceso a las instalaciones a
estudiantes bajo su cuidado.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1275 de 2022.
Autor: honorable Senador Fabián Díaz Plata.
Ponente: honorable Senador Guido Echeverri
Piedrahíta.
8. Proyecto de ley número 21 de 2022 Senado,
por medio del cual se incentiva la cultura
y a los artistas en Colombia mediante la
creación del Programa Arte al Parque y se
dictan otras disposiciones.
Publicada en la Gaceta del Congreso número
1275 de 2022.
Autor: honorable Senador Fabián Díaz Plata.
Ponente: honorable Senador Guido Echeverri
Piedrahíta.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente,
Carlos Andrés Trujillo González.
La Vicepresidenta,
Sandra Yaneth Jaimes Cruz.
El Secretario General,
Jorge Eliécer Laverde Vargas.
Ha sido leído el orden del día. Estamos esperando
completar el quórum decisorio para la aprobación;
la señora Presidenta ha tomado la decisión de
que se inicie el debate y en el transcurso de él se
apruebe el orden del día de esta citación. También es
Ministerios y entidades adscritas o vinculadas, para
que los proyectos de ley que sean tramitados en esta
Comisión, se les envíe los conceptos en debida forma
a cada uno de los Senadores, autores y ponentes, para
que sean agregados en el expediente y entregados a
cada uno de los honorables Senadores. Aquí vemos
varios proyectos de ley, señora Presidenta, y como
vamos a hablar de cultura, del Ministerio de Cultura
y de otros Ministerios, que ni siquiera sus enlaces y
asesores vienen a la Comisión, a entregar en debida
forma los conceptos.
Señora Presidenta, hay una proposición
presentada a esta Comisión, para antes de dar
inicio a este importante debate, por el tiempo que
usted determine, señora Presidenta: En virtud de la
Sección Tercera, Capítulo Quinto, en sus artículos
68 y siguientes de la Ley Quinta (5ª) de 1992, en
calidad de citante a este debate de control político,
respecto a la Proposición 07 de 2022, solicito de
manera respetuosa y de manera informal, antes de
iniciar este debate, se escuche durante esta sesión,
en el tiempo que considere la Mesa Directiva de la
Comisión Sexta Constitucional, los planteamientos
relacionados con el sector de servicios públicos a la
Concejal del municipio de Yopal, Yesica Alejandra
Avella, ¿se encuentra presente? –Hola-.
Esta proposición se fundamenta en la grave
problemática que viene atravesando el país en materia
de servicios públicos domiciliarios, por lo cual
considero de vital importancia que los citados a este
debate conozcan de primera voz las problemáticas
que deben solucionarse. Cordialmente, Sandra
Yaneth Jaimes Cruz, Senadora de la República,
Vicepresidente de la Comisión Sexta Constitucional
Permanente.
Siendo así, antes de iniciar la intervención de la
Superintendencia de Servicios Públicos, de manera
la participación de la honorable Concejal del
Municipio de Yopal, Jessica Alejandra Avella, por
favor, para que siga al atrio. Tienes 5 minutos más
dos, si desea extenderse. Honorable Concejal, con la
presencia del doctor Dagoberto, Superintendente de
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