ACTA NÚMERO 20 DE 2023 (noviembre 29)
| Fecha de publicación | 14 Marzo 2024 |
| Número de Gaceta | 251 |
COMISIÓN LEGAL DE CUENTAS DE LA
CÁMARA DE REPRESENTANTES
ACTA NÚMERO 20 DE 2023
(noviembre 29)
En la ciudad de Bogotá, siendo las 8:13 a. m.,
del día miércoles 29 de noviembre de 2023, se
reunieron los honorables Representantes integrantes
a cabo la sesión programada, bajo la Presidencia del
honorable Representante John Édgar Pérez Rojas.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante John Edgar Pérez
Rojas:
Muy buenos días para todos y para todas, y le
agradezco a las entidades que han hecho presencia,
el día de hoy en esta Comisión Legal de Cuentas, al
ICA, al Invías y no sé, si de la ANI asiste alguien
también, igualmente a los entes de control que nos
acompañan, muchas gracias por asistir. Vamos a
ir iniciando de manera informal para escucharlos
mientras podemos conformar quórum, para hacer
una sesión formal, pero dado el tiempo, ayer terminó
muy tarde la plenaria, les pido excusas, pero vamos a
ir escuchando los respectivos informes. Empezamos
con el ICA y en la medida que van llegando los
Representantes, si hay alguna inquietud se las vamos
a ir presentando.
Muchas gracias doctor Fabián, no sé si tiene algo
para decir antes de iniciar el informe del ICA.
Hace uso de la palabra el señor Auditor de
la Comisión Legal de Cuentas, doctor Fabián
Humberto Trujillo Arismendy:
Buenos días para todos, gracias señor Presidente,
si usted estima conveniente hacemos una pequeña
introducción de cada una de las tres entidades, cuál
fue la razón por la que se hizo la citación y qué es
lo que se pretende que se haga en esta comisión el
día de hoy.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante John Edgar Pérez
Rojas:
Doctor Fabián, empecemos con la reseña del ICA
para darle la oportunidad a ellos que expongan el
informe y lo vamos haciendo entidad por entidad.
Hace uso de la palabra el señor Auditor de
la Comisión Legal de Cuentas, doctor Fabián
Humberto Trujillo Arismendy:
Gracias Presidente, muy sencillo, más que todo
es tener en cuenta los resultados arrojados por la
entidad a 31 de diciembre de 2022, donde tuvo una
y teniendo en cuenta la parte contable y la opinión
para esa vigencia.
La idea de esta reunión hoy, es que el ICA
venga y nos cuente, cuál es el plan que tiene para
razonables, y en lo posible, en el corto plazo, lograr
Ese es como el informe ejecutivo, señor
Presidente.
Hace uso de la palabra el señor presidente,
honorable Representante John Edgar Pérez
Rojas:
Gracias doctor Fabián, ustedes lo escucharon,
la intención de la Comisión no es solamente que
ustedes hagan una exposición del informe que nos
habían enviado, previo el análisis de la Auditoría de
la Contraloría, sino que nos cuenten cuáles son las
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXIII - Nº 251 Bogotá, D. C., jueves, 14 de marzo de 2024 EDICIÓN DE 18 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Página 2 Jueves, 14 de marzo de 2024 G 251
acciones administrativas que posteriormente se han
implementado en cada entidad para buscar que en la
entonces vamos a darle la palabra al director del ICA
y a su equipo de trabajo.
Hace uso de la palabra el Gerente del Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA), doctor Juan
Fernando Roa Ortiz:
Buenos días para todos, Presidente, muchas
gracias señor Secretario a todos los demás miembros
de Comisión, los demás colegas del Gobierno
nacional, entes de control que nos acompañan en
esta sesión, muchas gracias, y bien, como ustedes
lo señalaban, en pantalla tenemos un breve informe
a manera de presentación, lo reseñaba muy bien al
inicio.
No me voy a detener mucho en el tema del
dictamen que hoy nos tiene en esta situación, por
cuanto en efecto, como se menciona, hemos estado
en las dos últimas vigencias con una abstención de
opinión, hemos tenido esto en razón a la evaluación
principalmente por algunas operaciones de tipo
contable, sobre la propiedad, planta y equipo que,
digamos, soporta gran parte del activo del Instituto,
hay que informar a la Comisión y a todos que
el ICA cuenta con 86 inmuebles en el territorio
nacional con diferentes situaciones de tipo jurídico
que nos vamos a permitir presentar y sobre las
cuales venimos desarrollando una serie de acciones
positivas para tratar de poder llevar una revelación
situación concreta de la propiedad, no ha sido
sencilla esta tarea, pero hoy les queremos traer a
ustedes todas estas acciones que estamos haciendo
para poder subsanar, y en este orden, ir superando
uno a uno los hallazgos, que en el ejercicio de las
auditorías realizadas por la Contraloría General de la
República se han encontrado de diferente índole, que
ahorita voy a señalar, y esta ha sido principalmente
lo que se ha generado frente al tema de la abstención
de opinión, pero pues también dentro del control
por el tema de inefectividad tendiente a subsanar
la ejecución presupuestal que no sea cumplimiento
de la recepción de bienes y servicios, dos de las
situaciones que nos han llevado a realizar una serie
de acciones para poder superar este asunto.
sin salvedades, pero en el año 2022 no razonables
recepción de bienes, servicios y recibo de obra
en el cumplimiento de requisitos para el pago. A
continuación, ya está el tema de antecedentes y todo
este andamiaje que tenemos respecto al trabajo que
se ha hecho para poder superar esta situación, tiene
está realizando de los bienes inmuebles para poder
superar los diferentes hallazgos de la Contraloría
unas en auditorías regulares que los años 2014, 2015
y 2016 y recientemente una auditoría especial de tipo
inmuebles realizada en la vigencia 2021.
Como se venía mencionando, esto nos ha
derivado a lo que queremos traerles el día de hoy
que es nuestra situación actual de toda esta serie
de acciones administrativas, jurídicas, legales,
que estamos realizando para poder llevar la
razonabilidad de la situación actual de los inmuebles
es Juan Fernando Roa Ortiz, soy Gerente General
del ICA, en encargo desde marzo del presente año
y en propiedad desde julio del presente año. Aquí
estamos revisando las acciones que llevaron al No
Fenecimiento y a estas abstenciones de concepto
para lo correspondiente a las dos últimas vigencias,
que es lo que hoy tenemos concentrado, pero hay
que decirlo, las acciones vienen de años atrás y si me
lo permite señor Presidente y Secretario, poderme
apoyar en la siguiente parte de la abogada Joyce
Acosta que es quien tiene a cargo todo el equipo de
saneamiento de bienes inmuebles, que repito no es
lo único, pero sí soporta por lo menos más del 80%
de todo el concepto del No Fenecimiento, y si usted
me lo permite, una vez que ella haga la presentación
del tema técnico, pueda tener al cierre o posterior
a él una serie de comentarios desde lo que ha sido
la parte gerencial en torno a este aspecto, y lo que
pretendemos para poder subsanar el tema.
Hace uso de la palabra la doctora Joyce
Acosta, abogada Equipo de Saneamiento Predial,
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA):
Doctor Juan Fernando, muchas gracias,
Presidente, señor Secretario y demás asistentes,
buenos días, a continuación el ICA va a presentar
las gestiones administrativas conforme ha sido
consultado por la Comisión Legal de Cuentas que ha
realizado a la fecha, tratándose del manejo contable
y los procesos de saneamiento predial de todos
los predios de propiedad del ICA y especialmente
a nivel jurídico. Como les comentaba el doctor Juan
Fernando con relación a las auditorías realizadas por
la Contraloría General de la República, desde el año
2014, la última del año 2021, que fue una auditoría
tratándose de los bienes inmuebles del Instituto y
estos hallazgos están relacionados como ustedes
pueden observar en pantalla con corrección diarias
de terreno.
El hallazgo número uno, internamente dentro
del ICA, que implicó vincular 23 inmuebles con
invasiones, ocupaciones de hecho por terceros,
construcciones preexistentes, tenemos servidumbres
no legalizadas y en esto están 6 predios implicados,
2 predios frente a los que se indica debe culminar
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