ACTA NÚMERO 34 DE 2021 (mayo 25)
| Fecha de publicación | 02 Marzo 2022 |
| Número de Gaceta | 123 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 123 Bogotá, D. C., miércoles, 2 de marzo de 2022 EDICIÓN DE 45 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 34 DE 2021
(mayo 25)
Periodo Constitucional 2018-2022
Legislatura 2020-2021 Segundo Periodo
Hora: 9:22 a. m.
Lugar: Sesión Virtual
Mesa Directiva
Presidente: Honorable Representante Juan David
Vélez Trujillo.
Vicepresidente: Honorable Representante Jaime
Armando Yépez Martínez.
Secretaria Comisión: Doctora Olga Lucía Grajales
Grajales.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión
Segunda, honorable Representante Juan David Vélez
Trujillo:
Bueno Secretaria, muy buenos días para todos,
Secretaria vamos a dar inicio, entonces yo sé que hay
unos problemas técnicos en la Comisión, pero esos los
podemos ir arreglando durante el transcurso del receso
que vamos posiblemente a declarar, entonces muy buenos
días para todos siendo las 9:22 de la mañana del día 25
de mayo se da inicio a la Comisión Segunda, Secretaria
sírvase con los buenos días, sírvase llamar a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión
Segunda, doctora Olga Lucía Grajales Grajales:
Muy buenos días para todos llamado a lista, por favor
los Representantes que no estén encender la cámara.
Honorable Representante Registro
Ardila Espinosa Carlos Adolfo Presente
Blanco Álvarez Germán Alcides
Carreño Castro José Vicente
Chacón Camargo Alejandro Carlos Presente
ACTAS DE COMISIÓN
Ferro Lozano Ricardo Alfonso Presente
Giraldo Arboleda Atilano Alonso Presente
Hernández Lozano Anatolio Presente
Jaramillo Largo Abel David Presente
Londoño García Gustavo Presente
Lozada Polanco Jaime Felipe Presente
Orduz Díaz Edwin Fabian Presente
Parodi Díaz Mauricio Presente
Rincón Vergara Nevardo Eneiro Presente
Sánchez Montes de Oca Astrid Presente
Vélez Trujillo Juan David Presente
Vergara Sierra Héctor Javier Presente
Yepes Martínez Jaime Armando Presente
Se hicieron presentes en el transcurso de la sesión
Blanco Álvarez Germán Alcides
Carreño Castro José Vicente
Señor Presidente contamos con quórum decisorio.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión
Segunda, honorable Representante Juan David Vélez
Trujillo:
Gustavo Londoño se encuentra presente en la
plataforma ahí está hablando, Gustavo buenos días, para
que deje constancia.
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión
Segunda, doctora Olga Lucía Grajales Grajales:
Gracias Presidente, queda registrado la asistencia del
doctor Gustavo Londoño.
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión
Segunda, honorable Representante Juan David Vélez
Trujillo:
Secretaria, por favor proceda a dar lectura del Orden
del Día.
Página 2 Miércoles, 2 de marzo de 2022 G 123
Hace uso de la palabra la Secretaria de la Comisión
Segunda, doctora Olga Lucía Grajales Grajales:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
COMISIÓN SEGUNDA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
Cuatrienio Constitucional 2018-2022
Legislatura 2020-2021
Segundo Periodo marzo 16 al 20 de junio de 2021
COMISIÓN SEGUNDA SESIONES
VIRTUALES APLICACIÓN MEET
Resolución número 0777 del 8 de abril de 2020
ORDEN DEL DÍA
Martes 25 de mayo de 2021
Hora: 9:00 a. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Aprobación del Orden del Día
III
Debate de Control Político
Proposición número 25
(noviembre 25 de 2020)
En el ejercicio de las funciones constitucionales y
legales como Representante a la Cámara, me permito
solicitar respetuosamente que se cite a un debate de
control político en la Comisión Segunda de la honorable
Cámara de Representantes. Este versará sobre la
prestación del servicio de energía pública en el país. Para
funcionarios:
1. Al Ministro de Minas y Energía, doctor Diego
Mesa.
2. La Superintendente de Servicios Público
Domiciliarios, doctora Natasha Avendaño García.
3. Al Director de la Comisión de Regulación de
Energía y Gas, doctor Jorge Alberto Valencia Marín.
4. La Gerente de XM Expertos en Mercados S.A
ESP, la doctora Cecilia Maya Ochoa.
5. Al Director Ejecutivo del Fondo Empresarial de
la Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios.
y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No
Interconectadas, doctor José David Insuasti Avendaño.
Presentada por Alejandro Carlos Chacón. En relación
con dicha citación se requiere la oportuna diligencia de
cada entidad y alto funcionario para que se sirvan remitir
la información detallada en relación de una valoración
técnica de la prestación del servicio de energía eléctrica
en el país antes, durante y posterior a la pandemia del
COVID 19, decretada por el Gobierno nacional a través
del Decreto número 417 de 2020 en todo el territorio
nacional. Así mismo, de las estrategias adoptadas por los
de cobertura, prestación del servicio, los costos asociados
a la prestación del servicio eléctrico y demás que bien
tenga indicar en el marco de la valoración técnica referida.
Por tal propósito, resulta indispensable tener presente que
para este tipo de información y citación el artículo 258
de la Ley 5ª de 1992 dispone lo siguiente: “SOLICITUD
DE INFORMES POR LOS CONGRESISTAS. Los
Senadores y Representantes pueden solicitar cualquier
informe a los funcionarios autorizados para expedirlo, en
ejercicio del control político que corresponde adelantar
al Congreso. En los cinco (5) días siguientes deberá
proceder a su cumplimiento...Así mismo, se relaciona
el siguiente cuestionario con asuntos que atañen a cada
despacho:
A. CUESTIONARIO AL MINISTERIO DE
MINAS Y ENERGÍAS. 1. Sírvase relacionar los
contratos que se han realizado en los últimos 5 años, por
parte del Ministerio de Energía y Minas y la Comisión
de Energía y Gas (CREG). 1.1. Detallar año a año, el
valor, objeto, terminación, del contrato, licitaciones y
demás formas de contratación previstas, en los diferentes
departamentos y municipios, con relación a generación,
trasmisión, distribución y comercialización de energía. 2.
La privatización de las empresas del servicio de energía
eléctrica ha generado una gran problemática social en el
país en relación al incremento en el marco tarifario, el
artículo 36 de la norma superior establece que los servicios
ley y es precisamente el que permite a los particulares
prestar el servicio público, a través del artículo 370
con delegación Presidencial, la Superintendencia de
Servicios Públicos mantendrá la regulación, el control
y la vigilancia, es de anotar que señala muy bien “que
si por razones de soberanía o de interés social” es decir
la problemática social que están causando las tarifas del
servicio de energía en este momento en el país.
Precisa el artículo constitucional que, mediante ley
aprobada, la mayoría de los miembros de una y otra
cámara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse
determinadas actividades estratégicas o servicios
públicos, deberá indemnizar previa y plenamente a las
personas que, en virtud de dicha ley, queden privadas
del ejercicio de una actividad lícita. 2.1. Sírvase indicar
si es urgente que el Gobierno retome las empresas
como lo establece la norma superior, por la grandes
servicios públicos en materia de energía en el país.
B. CUESTIONARIO A LA
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS.
que prestan el servicio de energía eléctrica. 3.1. Deberá
establecer el nombre, señalar cuáles son públicas y
privadas e indicar el valor de la tarifa ($kWh) facturado a
cada usuario durante los últimos 5 años.
3.2. Discriminar por departamentos, municipios,
meses hasta la fecha (octubre de 2020).
4. ¿Cuál es el costo de compra de energía de la
Cadena de Producción desde la Generación al Sistema
Interconectado Nacional?
4.1. Indiciar el Valor del ($kWh) durante los 5 años
detallado mes a mes hasta la fecha (octubre de 2020).
5. ¿Cuál es el valor del (kWh) comprado por el
comercializador a través de la Bolsa de Energía del
Mercado Mayorista durante los últimos 5 años?
5.1. Discriminar el listado de las Bolsas de energía
municipios detallado mes a mes hasta la fecha (octubre
2020).
6. ¿Cuál es el costo de compra de la Cadena de
Producción desde la Transmisión al Comercializador y
6.1. Indiciar el Valor del ($kWh) durante los 5 años
detallado mes a mes hasta la fecha (octubre de 2020).
7. ¿Cuál es el costo de compra de la Cadena de
Producción desde la Distribución al Comercializador y
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7.1. Indicar el Valor del ($kWh) durante los 5 años
detallado mes a mes hasta la fecha (octubre de 2020)
8. Sírvase indicar porque causas varía el precio del
($kWh) por parte de las empresas de energía eléctrica
que prestan el servicio público domiciliario.
8.1. Indicar ¿por qué en los diferentes departamentos
y municipios el valor es más bajo que en otras regiones
del país?
8.2. Indique el valor del (kWh) por cada
comercializador de energía eléctrica durante los últimos
5 años.
8.3. Para la anterior información deberá establecer el
nombre de cada operador, así como el valor de la tarifa
($kWh).
8.4. Discriminar por departamentos, municipios,
detallado mes a mes hasta la fecha (octubre 2020).
9. ¿Cuál es el valor del Ingreso Anual aprobado por
¿por qué se aprobó?
9.2. Señalar ¿por qué lo pagan las Empresas
Distribuidoras y Transmisoras?
9.3. Indicar por qué se traslada vía factura y señalar
¿cuál es el valor facturado dentro de la tarifa a cada
usuario en cada una de sus actividades?
9.4. Deberá detallar mes a mes hasta la fecha (octubre
de 2020) por departamentos y municipios.
10. Sírvase indicar, además del ingreso anual aprobado
por la CREG a la Compañía XM Expertos, ¿qué costos
la factura mes a mes.
11. De las Fórmulas tarifarias que establece la CREG
según el artículo 73 de la Ley 142 de 1994, con base en
cuál de las empresas de servicios públicos calculan los
costos de los precios unitarios dentro de la cadena de
tarifario, sírvase informar ¿cuál es el valor de la tarifa
(kWh) facturado por las empresas que prestan el servicio
de energía eléctrica de acuerdo a la fórmula establecida
por la CREG?
11.1. Detallar por cada municipio y estrato
socioeconómico durante la vigencia de los últimos 5
años hasta la fecha (octubre de 2020). 11.2. Señalar
fórmula por parte de la Comisión de Regulación según la
vigencia establecida en el artículo 126 de la misma Ley
Reglamentado por el Decreto Nacional 3860 de 2005.
12. ¿Cuál es la fórmula establecida actualmente para
de energía eléctrica?
componentes y las variables que sean utilizadas en dicha
comercializadoras del servicio de energía eléctrica en
cada departamento y municipio del país.
la CREG, con base en cuál se establece el Marco tarifario
dentro de la Cadena de producción.
13.1. Indicar los componentes y los elementos que
determinan el Marco tarifario del costo a usuarios.
13.2. Indicar el porcentaje de cada uno de ellos
facturado por las empresas comercializadoras al usuario
13.3. Detallar lo anterior durante los últimos 5 años
mes a mes, hasta la fecha (octubre de 2020). 14. Sírvase
indicar el precio de bolsa de energía de los últimos 5
años, promedio mensual.
14.1. Así como detallar los nombres y el precio (kWh)
obtenido por todas las empresas comercializadoras al
Sistema Interconectado Nacional por cada municipio.
14.2. Detallar lo anterior durante los últimos 5 años
mes a mes, hasta la fecha (octubre de 2020).
15. Sírvase relacionar los subsidios de tarifas de
energía eléctrica establecidos para los estratos 1, 2 y
3. 15.1. Indicar ¿hasta cuántos (kWh) se establece el
subsidio y cuáles son los criterios con los cuáles deben
asignarse?
16. Sírvase remitir la información de utilidades,
patrimonio, pasivos y activos durante los últimos 5 años
hasta la fecha (octubre de 2020) de cada empresa de
electricidad.
16.1. Para este propósito, deberá relacionar cada
indicador solicitado, la empresa respectiva y el municipio
donde presta sus servicios.
condiciones que deben reunir los usuarios regulados y no
- regulados del servicio de electricidad en el país.
17.1. Indicar si el usuario regulado que alcance los
límites inferiores de potencia o demanda de 0,1 MV,
¿puede participar en el Mercado No Regulado?
17.2. Indicar los requisitos que se deben cumplir.
18. Sírvase entregar un informe de las acciones,
planes, estrategias, que se han realizado para evitar
el incremento desmedido de la tarifa de energía a los
usuarios en especial, los de estratos de menos ingresos
en los últimos cinco años y durante el transcurso de la
pandemia del COVID-19.
19. Sírvase relacionar el valor del monto cobrado
a los usuarios por consumo promedio de energía de
los estratos 1, 2, 3, 4, 5, 6, por parte de las empresas
prestadoras y comercializadoras de energía eléctrica en
los últimos cinco años.
19.1. Discriminar por estratos, meses y operador,
departamentos y municipios.
20. Sírvase relacionar el valor facturado a cada usuario
por reconexiones para los estratos 1, 2, 3 y 4.
20.1. Indicar el número y el valor total recaudado
por cada una de las empresas de energía eléctrica, en los
últimos cinco años.
20.2. Discriminar por departamentos, municipios,
meses y operador.
21. ¿Cuál ha sido el seguimiento que la
Superintendencia de Servicios Públicos (SSPD), ha
realizado a las empresas prestadoras y comercializadoras
de energía eléctrica en esta época de emergencia
económica, social y ambiental?
21.1. Indicar ¿cuáles acciones de control y vigilancia
se han implementado en lo referente al incremento del
Marco tarifario?
22. En cuanto a la “SOBRETASA PARA
ELECTRICARIBE” que se le factura a los Estratos 4,
5, 6, comerciales, industriales y no regulados. Sírvase
indicar ¿cuál es el valor facturado y recaudado mes a mes
a cada usuario desde su aplicación hasta la fecha (octubre
de 2020)? 22.1. ¿Cuál es el costo por usuario cada mes?
22.2. ¿Hasta cuándo se piensa recaudar por las empresas
de energía eléctrica? 22.3. Discriminar por meses y
operador, departamentos y municipios.
23. ¿Cuál es la base de estudio para determinar
el consumo de supervivencia en 130 kWh para las
poblaciones por encima de los 1000 metros sobre el nivel
del mar y de 173 kWh para las poblaciones por debajo de
los 1000 metros?
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