Acta número 44 de 2021 (abril 26)
| Fecha de publicación | 31 Mayo 2021 |
| Número de Gaceta | 536 |
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 536 Bogotá, D. C., lunes, 31 de mayo de 2021 EDICIÓN DE 78 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚMERO 44 DE 2021
(abril 26)
Legislatura 2020-2021
Sesión Remota
En Bogotá, D. C., el día lunes 26 de abril de 2021,
siendo las 2:03 de la tarde, se reunieron los miembros
de la Comisión Primera Constitucional Permanente de
la Cámara de Representantes, para la Sesión Remota por
la plataforma Google Meet, previa citación. Presidida
la Sesión por el honorable Presidente Alfredo Rafael
Deluque Zuleta.
La señora Subsecretaria de la Comisión Primera
Constitucional Permanente, doctora Dora Sonia Cortés
quórum como primer punto del Orden del Día.
Presidente:
Señora Secretaria, por favor llamar a lista.
Subsecretaria:
Sí señor Presidente, siendo las 2:03 de la tarde procedo
con el llamado a lista.
Honorables Representantes:
Burgos Lugo Jorge Enrique
Córdoba Manyoma Nilton
Daza Iguarán Juan Manuel
Deluque Zuleta Alfredo Rafael
Díaz Lozano Élbert
Estupiñán Calvache Hernán Gustavo
Goebertus Estrada Juanita María
González García Harry Giovanny
León León Buenaventura
López Jiménez José Daniel
ACTAS DE COMISIÓN
Lourdy Maldonado César Augusto
Matiz Vargas Adriana Magali
Méndez Hernández Jorge
Navas Talero Carlos Germán
Padilla Orozco José Gustavo
Peinado Ramírez Julián
Pulido Novoa David Ernesto
Reyes Kuri Juan Fernando
Robledo Gómez Ángela María
Rodríguez Contreras Jaime
Sánchez León Óscar Hernán
Santos García Gabriel
Tamayo Marulanda Jorge Eliécer
Triana Quintero Julio César
Uscátegui Pastrana José Jaime
En el transcurso de la Sesión ingresaron a la
plataforma para la Sesión Remota los honorables
Representantes:
Albán Urbano Luis Alberto
Arias Betancourt Erwin
Asprilla Reyes Inti Raúl
Calle Aguas Andrés David
Hoyos García John Jairo
Losada Vargas Juan Carlos
Restrepo Arango Margarita María
Rodríguez Rodríguez Édward David
Vega Pérez Alejandro Alberto
Villamizar Meneses Óscar Leonardo
Wills Ospina Juan Carlos.
Señor Presidente, la Secretaría le informa que se ha
conformado quórum deliberatorio.
Página 2 Lunes, 31 de mayo de 2021 G 536
Presidente:
Bueno, mientras conformamos el quórum decisorio
vamos, por favor señora Secretaria a hacer lectura del
Orden del Día para hoy, por favor.
Subsecretaria:
Sí señor Presidente.
HONORABLE CÁMARA DE
REPRESENTANTES
COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL
LEGISLATURA 2020-2021
SESIÓN REMOTA
PLATAFORMA GOOGLE MEET
(Comunicado de Jefe de Personal del 9 de marzo
de 2021 (Prórroga Emergencia Sanitaria Resolución
número 222 del 25 de febrero de 2021, del Ministerio
de Salud y Protección Social y Resolución número 1125
del 17 de julio de 2020, por medio de la cual se adiciona
la Resolución número 0777 del 6 de abril de 2020)
ORDEN DEL DÍA
Lunes veintiséis (26) de abril de 2021
02:00 p. m.
I
Llamado a lista y vericación del quórum
II
Citación e invitación a funcionarios
(Ver proposición, cuestionario y respuestas)
Citados:
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
doctor Carlos Eduardo Correa Escaf
Ministra de Transporte, doctora Ángela María
Orozco Gómez
Presidente Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI), doctor Manuel Felipe Gutiérrez Torres
Director General Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA), doctor Rodrigo Suárez Castaño
Director Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, doctor Luis Fernando Sanabria Martínez
Director (e) Corporación Autónoma Regional de la
Orinoquia, doctor José Armando Suárez Sandoval.
Invitados:
Contralor General de la República, doctor Carlos
Felipe Córdoba Larrarte
Alcalde Municipio de Puerto Salgar, doctor Jaime
Maldonado Mora
Concejal Municipio de Chía-Cundinamarca,
doctor Luis Alejandro Pineda Camargo
Concejal Municipio de Chía-Cundinamarca,
doctora July Esperanza González Gómez
Tema: “Proyecto Perimetral de Oriente”.
Proposiciones 12, 12A y 12B aprobadas en esta Célula
Legislativa y suscritas por el honorable Representante
Buenaventura León León.
III
Anuncio de Proyectos
(Artículo 8°. Acto Legislativo 1 de 2003)
IV
Lo que propongan los honorables Representantes
El Presidente,
Alfredo Rafael Deluque Zuleta.
El Vicepresidente,
Julián Peinado Ramírez.
La Secretaria,
Amparo Y. Calderón Perdomo.
La Subsecretaria,
Dora Sonia Cortés Castillo.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presidente, y
puede usted ya existiendo quórum decisorio, puede usted
ponerlo en consideración.
Presidente:
En consideración entonces el Orden del Día, anuncio
que va a cerrarse su discusión, queda cerrada. Señora
Secretaria, por favor llame a lista de forma ordinaria si
no hay oposición.
Subsecretaria:
Votación ordinaria, ¿Representante, perdón?
Presidente:
Sí.
Subsecretaria:
constata que no hay ningún Representante con alguna
manifestación en contra del Orden del Día. Así que ha
sido aprobado el Orden del Día propuesto por la Mesa,
por unanimidad de los asistentes.
Presidente:
Vamos entonces a iniciar con el primer punto del
Orden del Día, que es el único, iniciemos con el punto
siguiente que es el debate.
Subsecretaria:
Sí señor Presidente.
II
Citación e invitación a funcionarios
(Ver proposición, cuestionario y respuestas)
Citados:
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
doctor Carlos Eduardo Correa Escaf
Ministra de Transporte, doctora Ángela María
Orozco Gómez
Presidente Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI), doctor Manuel Felipe Gutiérrez Torres
Director General Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales (ANLA), doctor Rodrigo Suárez Castaño
Director Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, doctor Luis Fernando Sanabria Martínez
Director (e) Corporación Autónoma Regional de la
Orinoquia, doctor José Armando Suárez Sandoval.
Invitados:
Contralor General de la República, doctor Carlos
Felipe Córdoba Larrarte
Alcalde Municipio de Puerto Salgar, doctor Jaime
Maldonado Mora
Concejal Municipio de Chía-Cundinamarca,
doctor Luis Alejandro Pineda Camargo
Concejal Municipio de Chía-Cundinamarca,
doctora July Esperanza González Gómez.
Ha sido leído el segundo punto del Orden del Día,
señor Presidente y manifestarle a usted que han enviado
algunas excusas, las cuales, si usted me permite, si me
autoriza las puedo leer.
Presidente:
Por favor señora Secretaria.
Subsecretaria:
La primera excusa es del Ministerio de Transporte y
dice:
G 536 Lunes, 31 de mayo de 2021 Página 3
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Excusa: Asunto excusa y designación al Debate
de Control Político, correspondiente a la Proposición
Aditiva número 12 A, sobre el Proyecto Perimetral de
Oriente y la Concesión Vial Briceño-Tunja-Sogamoso.
Respetada Secretaria Calderón, me excuso por no poder
asistir al Debate de Control Político programado para el
día lunes 26 de abril de 2021 a las 2:00 p. m., referente a
la Proposición número 12 A, sobre el Proyecto Perimetral
de Oriente y la Concesión vía Briceño-Tunja-Sogamoso,
ya que me encuentro incapacitada por razones de salud
Reconozco la importancia de dicho evento y por lo tanto
delego a la doctora Olga Lucía Ramírez, Viceministra de
Infraestructura, para que atienda la mencionada citación
en representación del sector. Cordialmente Ángela María
Orozco.
Hay una segunda excusa Presidente, que viene del
Ministerio de Ambiente:
Excusa: Doctora Amparo Yaneth Calderón, Comisión
Primera Cámara. Respetada Secretaria, reciba usted un
cordial saludo. Teniendo en cuenta que este Ministerio,
fue citado al Debate de Control Político sobre la
Proposición 12 A, con motivo del Proyecto Perimetral
de Oriente, aprobado el día miércoles 14 de abril y que
tendrá lugar el lunes 26 de abril a partir de las 2:00 p. m.,
a través de la Plataforma Meet de Google. Me permito
presentar excusa ante usted y la Honorable Comisión,
toda vez que no podré acompañarlos en esta oportunidad,
pues me encuentro citado a consejo de Ministros con
el Presidente de la República. De conformidad con lo
anterior y dada nuestra voluntad de atender la citación,
pongo a consideración de la Mesa Directiva del honorable
Representante citante y de la Honorable Comisión, la
excusa presentada y la delegación del Viceministro de
Política y Normalización Ambiental, Francisco Cruz
para atender este importante Debate. Cordialmente
Carlos Eduardo Correa Escaf, Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Y hay una tercera excusa del Contralor:
Excusa: Doctora Amparo Yaneth Calderón. Asunto
excusa y designación Debate de Control Político
Proyecto Perimetral de Oriente, 26 de abril 2:00 p. m.,
Cordial saludo doctora Amparo. Atentamente me dirijo
al Contralor General de la República al Debate de
Control Político que se llevará a cabo el próximo 26
de abril del año en curso, sobre Proyecto Perimetral de
Oriente, a la vez que solicito se excuse su inasistencia
en razón a compromisos institucionales adquiridos con
anterioridad. En atención a la invitación formulada
asistirá en representación de la Contraloría General de la
República, la doctora Carolina Sánchez Bravo, Directora
de Vigilancia Fiscal de la Contraloría Delegada para el
Sector Infraestructura. Atentamente Andrés Gustavo
Rojas Palomino.
Esas son las excusas que han presentado y revisando
la plataforma ya se encuentra conectada la doctora Olga
Lucía Ramírez del Ministerio de Transporte, la Concejal
del Municipio de Chía, July Esperanza González y
a la plataforma, Presidente. Con este informe que le
da la Secretaria, puede dar usted inicio al debate señor
Presidente.
Presidente:
Representante Buenaventura León, usted como
citante hoy, pues lo que siempre hemos hecho es que los
citados hablan primero. Perdón, usted como citante habla
primero y luego le damos la palabra a los citados para que
ellos, pues respondan las preguntas del cuestionario y las
preguntas que usted le haga en el curso de esta sesión.
Luego le damos la oportunidad a los Representantes
o no sé, pues si los Representantes también si usted
lo considera señor citante lo podríamos hacer así, si
los Representantes hablan primero para que puedan
escuchar los citados y también puedan hacer referencia
a las intervenciones que ellos hagan una vez hagan su
intervención, pues parecería más lógico, pero yo quisiera
escucharlo a usted Representante Buenaventura, para que
usted también nos diga cómo quiere como citante llevar a
cabo este procedimiento.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Representante Buenaventura León León:
Muchas gracias señor Presidente. No, en primer
lugar, agradecerle a usted Presidente Deluque, a la Mesa
Directiva de la Comisión, a la Plenaria de la Comisión
Primera y de manera especial también a mi Bancada, que
me haya permitido a nombre del Partido dentro de las
dinámicas que se organizan aquí en la Comisión Primera
poder hacer este debate, como quiera que está organizado
un debate por partido.
Yo quisiera Presidente, plantearle la siguiente
metodología, en primer lugar pues nuestra citación
obedece a una infraestructura vial a dos proyectos de
connotación no solamente regional aquí de nuestro
Departamento de Cundinamarca, sino también nacional,
la vía BTS que conocemos en Briceño-Tunja-Sogamoso,
como un tema especial y particular del tema del Municipio
de Chía, que pudiéramos agotar en primer lugar eso y yo
haría una intervención de dos o tres minutos para darle el
uso de la palabra, porque están invitados tres Concejales
del Municipio de Chía, el señor Alcalde por quién abogo
con mis oraciones para su recuperación, hoy se encuentra
en una clínica o aquí está el Presidente del Consejo de
Chía y hay dos Concejales. Y posteriormente, una vez
terminen ellos, poder culminar mi intervención frente al
tema de la Perimetral de Oriente.
La parte restante del debate por supuesto Presidente,
acojo la iniciativa suya si quiere que hablen los
compañeros o si quiere hablar el Gobierno, es indistinto
lo que usted considere Presidente. Entonces, si usted
acepta Presidente, puedo iniciar haciendo un pequeño
análisis y poner en consideración el primer elemento del
debate de la citación del día de hoy.
Presidente:
Ok. Representante Buenaventura, entonces vamos a
darle la palabra a usted para que inicie en ese orden como
le damos entonces la palabra por dos minutos a usted y
Control Político del día de hoy.
Continúa con el uso de la palabra el honorable
Representante Buenaventura León León:
Muchas gracias Presidente. Pues este, reitero, que
la citación a este debate tiene dos componentes o tres
componentes, dos diría yo y que es la vía desde Bogotá-
Briceño-Tunja-Sogamoso y un proyecto de la Perimetral
de Oriente de la cual ya nos habíamos ocupado en esta
Comisión Primera. El corredor Bogotá-Briceño-Tunja-
Sogamoso, hace parte de una red troncal nacional
que vincula los Departamentos de Cundinamarca y
Boyacá, esta importante obra ya ejecutada trajo muchos
para nuestro departamento, desarrolló toda la parte
industrial, desarrolló y potencializó el tema de turismo y
las actividades agropecuarias.
unos sectores, especialmente entre Tocancipá y
Gachancipá, dos municipios de nuestro Departamento de
Cundinamarca, que hoy tienen un gran tema de siniestros
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