Acta de comisión 39 del 14 de junio de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 39 DEL 14 DE JUNIO DE 2011 SENADO. COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PermanenteACTA NÚMERO 39 DE 2011
(junio 14)o:p>
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día catorce (14) de junio de 2011, a las diez y cincuenta y cuatro minutos de la mañana (10:54 a. m.), los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la sesión del martes 14 de junio de 2011, a las 9:00 a. m.
I
Llamada a lista
II
Consideración y Aprobación del Acta número 37 de 2011, de la sesión del 31 de mayo de 2011
III
Citación al señor Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, doctor Diego Molano Vega; al señor Superintendente de Industria y Comercio, doctor José Miguel De la Calle; y al señor Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, doctor Christian Lizcano Ortiz, en cumplimiento de la Proposición número 70 de 2011.
Invitación a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico, y al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado.
Proposición número 70 de 2011
Cítese a debate de control político al Ministro de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Diego Molano; al Superintendente de Industria y Comercio, José Miguel De la Calle; Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, Christian Lizcano Ortiz, para que expliquen las medidas tomadas para restringir la comercialización de los terminales móviles hurtados, de acuerdo al Decreto 1630 de 2011; para que respondan las siguientes preguntas:
Cuestionario para el señor Ministro de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones:
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¿Cuáles son las estadísticas que sustentan las medidas dispuestas en el Decreto 1630 de 2011?
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¿Cuáles son los argumentos sociales y económicos que llevaron a adoptar el Decreto 1630 de 2011?
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¿Qué mesas de trabajo se realizaron para concertar las medidas del decreto? ¿Con cuáles Ministerios, cuáles operadores y cuáles organizaciones de comerciantes? ¿En qué fechas y a cuáles acuerdos se llegaron en cada una?
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¿Cuáles son las condiciones que se van a exigir a los operadores de telefonía celular?
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¿Cuáles son las condiciones que tiene el Ministerio para otorgar autorización a los comercializadores de terminales móviles celulares?
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¿Cuáles son las medidas que el Ministerio piensa implementar para evitar el abuso de los operadores frente a los precios finales de los terminales móviles?
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¿Quiénes serán los responsables finales del manejo de las bases de datos (positiva y negativa)?
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¿Habrá algún cobro de los operadores a los comercializadores o a los usuarios por la incorporación de terminales móviles en la base de datos positiva?
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¿Cómo se asegurará que no habrá abuso de la posición dominante de los operadores de telefonía móvil en el marco del decreto?
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Frente al Decreto ¿Cuáles son las medidas en materia de protección del usuario, con las cuales el Ministerio se compromete?
Cuestionario para el señor Superintendente de Industria y Comercio:
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¿Cuál es el concepto de la Superintendencia frente al Decreto 1633 de 2011?
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En concepto de la Superintendencia ¿cuáles son las dificultades que se presentarían en la aplicación del decreto?
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¿Cuáles son las recomendaciones que la Superintendencia hace al Ministerio para la aplicación del decreto?
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De las funciones que tiene la superintendencia ¿cuáles son específicamente las que piensa ejercer a partir del decreto en cuestión?
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¿Cuáles son los compromisos que asume la Superintendencia para proteger a los comercializadores y usuarios en aplicación del Decreto 1633 de 2010?
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En concepto de la Superintendencia, la aplicación del Decreto 1633 de 2010 posibilitaría la posición dominante de los operadores de telefonía móvil al concederles facultades para otorgar las autorizaciones para la comercialización de los terminales móviles y al ser quienes administrarán, operarán y harán el mantenimiento de las bases de datos.
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En concepto de la Superintendencia, ¿la aplicación del decreto traería consecuencias en los precios de los terminales móviles, en el corto, mediano y largo plazo?
Cuestionario para la Comisión de Regulación de Comunicaciones:i>
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¿Cuáles son los acuerdos hasta ahora realizados por la Comisión en desarrollo de los artículos 3° y 4° del Decreto 1630 de 2011?
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¿Cuáles son las condiciones que se van a exigir a los operadores de telefonía celular?
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¿Cuáles son las condiciones para los comercializadores de terminales móviles celulares?
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¿Quiénes serán los responsables finales del manejo de las bases de datos (positiva y negativa)?
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En aplicación del artículo 10 del Decreto 1630 de 2011, ¿la Comisión expedirá una regulación especial de protección a los derechos de los usuarios?
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En aplicación del artículo 10 del Decreto 1630 de 2011 la Comisión, ¿Cuáles son los aspectos técnicos y operativos que se tendrán en cuenta en la regulación del decreto?
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por el honorable Senador Carlos Alberto Baena López, y aprobada por unanimidad en la sesión del 31 de mayo de 2011.
IV
ANUNCIO para discusión y votación de ponencias para primer debate de proyectos de ley.
V
Lo que propongan los honorables Senadores
***
Presidenta, honorable Senadora Amparo Arbeláez Escalante:
Solicita a la Secretaria llamar a lista.
Secretaria, doctora Rosalba López Gómez:
Realiza el llamado a lista y contestan los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Arbeláez Escalante Amparo
Baena López Carlos Alberto
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Prieto Soto Eugenio y
Suárez Mira Olga Lucía.
Acto seguido informa que se ha conformado quórum deliberatorio con la asistencia de seis Senadores.
Asistieron durante el transcurso de la sesión los siguientes honorables Senadores:
López Maya Alexánder
Olano Becerra Plinio y
Sudarsky Rosenbaum John.
Con las siguientes excusas, dejan de asistir los honorables Senadores Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando y Torrado García Efraín: Bogotá, 14 de junio de 2011. Doctor Plinio Olano Becerra, Presidente Comisión Sexta, Senado de la República, Bogotá, D. C. Respetado doctor Olano. Comedidamente solicito se me excuse de asistir a la sesión de la Comisión Sexta del Senado de la República, debido a que debo asistir a las exequias de la hermana del Alcalde de Sogamoso, mi ciudad natal, que se llevará a cabo esta tarde a las 3:00. Atentamente, Jorge Hernando Pedraza, Senador de la República.
Bogotá, junio de 2011. Honorable Senador, Plinio Olano Becerra, Presidente, Comisión Sexta, Senado de la República. Cordial saludo: Amablemente me permito adjuntar la Resolución número 226 de junio de 2011, en la cual la Mesa Directiva del Senado de la República me autoriza a desplazarme fuera del país, para dar cumplimiento a la amable invitación formulada por la honorable Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos, la doctora Ileana Roslehtinen. Motivado a este compromiso tengo que excusarme por no poder asistir a las sesiones a realizarse entre el 14 y 15 de junio del presente año. Estoy convencido de que dicho acontecimiento tiene importantes temas de estudio y una gran significación para el éxito de la labor que nos ha encomendado, por lo que quiero extender mis agradecimientos. Con sentimientos de consideración y respeto. Atentamente, Efraín Torrado García, Senador de la República.
La Secretaria informa que se encuentran presentes el Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, el doctor Christian Lizcano Ortiz, el señor Ministro de Telecomunicaciones, el Superintendente de Industria y Comercio delegó al doctor Alejandro Giraldo López, Superintendente Delegado para la Protección del Consumidor, al doctor Julio César Castañeda, Coordinador del Grupo de Protección de la Competencia; de la Procuraduría han delegado al doctor Juan David Gómez, y de la Contraloría General de la República el Delegado, el doctor Nelson Izáciga.
La Presidentada inicio al debate anunciando que el citante es el honorable Senador Carlos Alberto Baena, igualmente manifiesta que se encuentran en el recinto en calidad de invitados el doctor Albeiro Camacho, de Fesacol; el doctor Ricardo Muñoz, de Asocosec Cali; Ana María Saavedra, de Asosancel Bucaramanga; José Luis Villadiego, de Coovemad Barranquilla; quienes en su momento participarán de este debate. A continuación ofrece el uso de la palabra al honorable Senador Citante Carlos Alberto Baena.
Honorable Senador Carlos Alberto Baena López:
Tan pronto fue expedido el decreto nos inquietó mucho porque dice ¿Por medio del cual se adoptan medidas para restringir la operación de equipos terminales hurtados¿, trata el tema del hurto de los equipos, de los móviles, pero entró en el tema de comercialización de los equipos; es loable la intención del Ministro de las TIC, lo que el Gobierno Nacional quiere hacer frente al tema de hurtos de celulares en Colombia, hay que tomar medidas frente a este tema, respaldamos al Gobierno Nacional en eso, pero no compartimos que en el decreto hayan entrado en el tema de la comercialización de los equipos y estén tomando medidas con los comerciantes; este decreto se está volviendo una amenaza muy grande para los comerciantes del país que venden celulares ya que pueden quedar excluidos de la actividad.
A nivel internacional muchos países han trabajado este tema y han sacado las bases, una positiva y una negativa, esto no es nuevo, en América Latina ya lo han hecho varios países; desde el año 2003 en Colombia se había dado la orden, hay una decisión de la Comunidad Andina, donde se dice que los países deben tener esas listas y que los operadores deben elaborarlas, consiste en que en la lista positiva estén registrados todos los celulares que se pueden vender, comercializar, activar, y en la lista...
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