Acta de comisión 03 del 16 de agosto de 2011 senado
ACTA DE COMISIÓN 03 DEL 16 DE AGOSTO DE 2011 SENADO. COMISIÓN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICAACTA NÚMERO 03 DE 2011
(agosto 16)
En la ciudad de Bogotá, D. C., el dieciséis (16) de agosto de 2011, a las diez y veintinueve minutos de la mañana (10:29 a. m.), los Senadores integrantes de la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado de la República, se reunieron en el recinto de la Comisión, con el fin de desarrollar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
Para la Sesión del martes 16 de agosto de 2011, a las 9:00 a. m.
I
Llamado a lista
II
Consideración y aprobación del Acta número 01 de 2011, de la sesión del 27 de julio de 2011
III
Citación al señor Ministro del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras; a los señores Gerentes de los Fondos de Calamidades, doctor Everardo Murillo Sánchez, y de Adaptación, doctora Cecilia Álvarez Correa Glen, y al señor Director de la Dirección de Gestión del Riesgo, doctor Carlos Iván Márquez Pérez, en cumplimiento de la Proposiciones número 03 de 2011 y Aditiva.
Invitación al señor Presidente de Colombia Humanitaria, doctor Jorge Londoño Saldarriaga; al señor Procurador General de la Nación, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado; y a la señora Contralora General de la República, doctora Sandra Morelli Rico.
Proposición número 03 de 2011
Cítese al señor Ministro del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras, y al señor gerente del Fondo Nacional de Calamidades, doctor Everardo Murillo Sánchez, para que en sesión de la comisión presenten un informe detallado sobre el manejo de los recursos, inversiones actuales, proyecciones, y proceso de entrega a los municipios.
Invítese al Presidente de Colombia Humanitaria, doctor Jorge Londoño Saldarriaga; al señor Procurador General de la Nación; y a la señora Contralora General de la República.
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por los honorables Senadores integrantes, y aprobada por unanimidad en la sesión del 27 de julio de 2011.
Proposición aditiva a la número 03 de 2011
Adiciónese a la proposición número 03 de 2011, la citación a los señores gerentes de los Fondos de Calamidades y de Adaptación, doctores Everardo Murillo Sánchez; y Cecilia Álvarez Correa Glen; y al señor director de gestión del riesgo, doctor Carlos Iván Márquez Pérez, para que expliquen cómo se van a ejecutar los proyectos a través de estos fondos para la infraestructura de Colombia.
Invítese al señor Presidente de Colombia Humanitaria, doctor Jorge Londoño Saldarriaga.
Cuestionario:
-
¿Cuál ha sido el procedimiento para priorizar las obras que ejecutará Colombia Humanitaria; el Fondo de Calamidades, o el Fondo de Adaptación?
-
¿Cuál va a ser el procedimiento contractual que se llevará a cabo?
-
¿Qué criterios se aplicarán en la invitación a licitar o a cotizar obras?
-
¿Qué criterios de adjudicación se tendrán?
-
¿Quiénes harán las evaluaciones?
Presentada a consideración de la Comisión Sexta por el honorable Senador Plinio Olano Becerra, y aprobada por unanimidad en la sesión del 9 de agosto de 2011.
Tienen sus respectivas respuestas, enviadas a todos y a cada uno de los honorables Senadores por parte de Colombia Humanitaria; recibimos después de las 6 de la tarde las respuestas del Fondo de Adaptación, las cuales se han enviado el día de hoy en la mañana a los honorables Senadores, a las 7:30 de la mañana, tan pronto ingresaron aquí a la oficina.
IV
Lo que propongan los honorables Senadores
El Presidente, honorable Senador Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado solicita a la Secretaría llamar a lista.
La Secretaria, doctora Sandra Ovalle García realiza el llamado a lista y contestan los siguientes honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Arbeláez Escalante Amparo
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Olano Becerra Plinio
Prieto Soto Eugenio.
Asistieron durante el transcurso de la Sesión los siguientes honorables Senadores:
Delgado Blandón César Tulio
Guevara Jorge Eliécer
López Maya Alexánder
Sudarsky Rosenbaum John
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando.
Acto seguido informa que se ha conformado quórum deliberatorio con la asistencia de 5 Senadores.
Con las siguientes excusas dejan de asistir los honorables Senadores:
Baena López Carlos Alberto
Suárez Mira Olga Lucía.
Bogotá, D. C., 16 de agosto de 2011.
Doctora
OLGA LUCÍA SUÁREZ MIRA
Presidenta Comisión Sexta Constitucional Permanente
SENADO DE LA REPÚBLICA
Referencia: Excusa por inasistencia.
Reciba un cordial saludo respetada señora Presidenta: En los términos del artículo 90 de la Ley 5ª de 1992, atentamente presento excusas a usted y a los distinguidos miembros de la Comisión que usted preside, por mi inasistencia a la sesión convocada para el día de hoy. Lo anterior obedece al deber de atender un compromiso inaplazable, en mi calidad de Presidente del Movimiento MIRA. Agradezco su atención. Atentamente, Carlos Alberto Baena López, Senador de la República.
Bogotá, D. C., agosto de 2011. Doctora Sandra Ovalle García, Secretaria General, Comisión Sexta, Senado de la República. Cordial saludo. Con la presente me permito ofrecer excusas por mi inasistencia a la sesión del día 16 de agosto del año, para lo cual estoy adjuntando la correspondiente incapacidad médica. Atentamente, Olga Suárez M. Senadora de la República.
El Presidente comunica que se encuentra el señor Viceministro del Interior, Aurelio Iragorri Valencia, en representación del Ministro del Interior quien presentó excusa por no poder asistir a la sesión.
La Secretaria informa que el Delegado de la Contraloría General de la República es el doctor Javier Alonso Lastra Fuscaldo y el Contralor Delegado para el sector Defensa, Justicia y Seguridad, doctor Carlos Felipe Córdoba Larrarte, quien también se encuentra presente; en representación de la Procuraduría se encuentra el doctor Carlos Augusto Mesa Díaz, Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales, y también la doctora Lucy Marcile Marie Kolter Arrieta, como delegados.
El Presidente da a conocer que en representación de la doctora Cecilia Álvarez Correa, Gerente del Fondo de Adaptación se encuentra el doctor Juan Alberto Londoño y da el uso de la palabra al Senador Carlos Ferro, uno de los Senadores citantes.
Honorable Senador Carlos Roberto Ferro Solanilla:
La Comisión Sexta había aprobado una proposición, porque quería conocer cuáles eran los resultados en materia de la atención que estaba realizando Colombia Humanitaria durante todos estos meses, no solamente en el momento de la tragedia como tal, sino la atención posterior frente a ella; el Senador Plinio Olano tiene una proposición aditiva, donde va a centrarse sobre todos los temas en materia de lo que ha sido la contratación, atención y la prioridad que se le ha venido dando por parte de Colombia Humanitaria; yo había solicitado en mi calidad de una de las personas que había suscrito inicialmente la proposición, para hacer algunas reflexiones frente al debate que realizamos hace unos meses en esta Comisión, que contó con la presencia de todos ustedes, fundamentalmente hicimos el reconocimiento de que Colombia está abocada a situaciones de tragedia, en donde obligatoriamente necesitamos comenzar a crear todo un aparato que pueda responder frente a ese tipo de inquietudes, especialmente a que logren generar una presencia frente a este tema, en su momento dejamos planteados algunos asuntos de los cuales buscamos tener respuestas del Gobierno Nacional y que en uno de los ¿Acuerdos para la Prosperidad¿, que realizó el Presidente Santos en el municipio de Mosquera, en el departamento de Cundinamarca, buscamos alguna respuesta del Gobierno sin que en este momento se pueda o se haya dado; ¿fundamentalmente a qué obedece? A que no podemos seguir pensando en el manejo del riesgo en Colombia como una cuestión circunstancial para la atención, sino que tenemos que buscar unos elementos de planeación que nos permita a corto, mediano y largo plazo entender que Colombia es un país que puede generar desastres, y lamentablemente la estructura del Estado no está condicionada para ello.
Recalcamos cómo las Naciones Unidas, especialmente la oficina que tiene que ver frente al tema para América Latina, se ha mostrado preocupada de la manera como se le ha venido quitando la responsabilidad desde el punto de vista estatal a una oficina como es la del manejo del riesgo, antes ocupaba una unidad administrativa en la Presidencia de la República, para pasarla simplemente a ser una oficina dependiente del Ministerio del Interior y en su momento propusimos, aquí en ese debate, que pensáramos en la posibilidad de crear un departamento administrativo para el manejo del riesgo en Colombia, porque no hay en este momento forma, después de mirar todas las inversiones que ustedes han hecho, verdaderamente las entidades territoriales en el orden local y departamental responda a esa atención del riesgo, pero a superar las dificultades que en un corto o mediano plazo se puedan dar como producto de ellas. No hemos encontrado la respuesta en este momento del Gobierno Nacional frente al tema, ¿Qué va a pasar frente a esa estructura? ¿Cómo vamos a manejar el riesgo en Colombia? ¿Lo vamos a seguir dejando simplemente a una estructura muy pequeña?, a la cual cada vez le hemos ido cercenando posibilidades, a pesar de que después de los decretos de emergencia el gobierno cambia la estructura del Fondo de Calamidades y no solamente crea la subcuenta de Colombia Humanitaria, sino lo que es el Fondo de Adaptación, y son temas preocupantes por varias razones, porque en este momento sabemos de todos los recursos que ustedes han venido generando en las entidades territoriales, no sabemos hasta dónde la eficiencia, y hoy nos lo podrá decir la Contraloría, frente a la manera como se han venido ejecutando esos recursos y sabiendo que después de hacer todos estos acuerdos, muchos de estos recursos han sido enviados a las mismas entidades estatales, y uno pregunta la...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba