Acta 07 del 24 de septiembre de 2002
ACTA 07 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2002 Sesiones OrdinariasCuatrienio 2002-2006 - Legislatura 2002-2003Primer Período
En la ciudad de Bogotá, D. C., el día veinticuatro (24) de septiembre del dos mil dos (2002), previa citación, se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, los miembros de la Comisión Primera del Senado, con el fin de sesionar.
I
Llamado a lista
El Presidente de la Comisión Primera, honorable Senador Germán Vargas Lleras, indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los siguientes honorables Senadores:
Blum De Barberi Claudia
Gaviria Díaz Carlos
González Díaz Andrés
Navarro Wolf Antonio
Pardo Rueda Rafael
Pimiento Barrera Mauricio
Ramírez Pinzón Ciro
Rojas Jiménez Héctor Helí
Trujillo García José Renán
Vargas Lleras Germán.
Contestaron a lista diez (10) honorables Senadores.
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:
Andrade Serrano Hernán
Gómez Gallo Luis Humberto
Gerlein Echeverría Roberto
Holguín Sardi Carlos
Martínez B. Oswaldo Darío
Piñacué Achicué Jesús Enrique
Rivera Salazar Rodrigo
Uribe Escobar Mario.
Contestaron ocho (08) honorables Senadores.
Dejó de asistir previa excusa el honorable Senador Juan Fernando Cristo.
Bogotá, D. C., 24 de septiembre de 2002
Doctor
Guillermo LeOn GiraLdo Gil
Secretario Comisión Primera
Honorable Senado de la República
Ciudad
Señor Secretario:
Atentamente solicito a usted, excusarme ante la Comisión por la inasistencia a la reunión programada para el día de hoy, en virtud de haberse presentado retrasos en el vuelo de Cúcuta a Bogotá.
Por la atención dada a la presente le agradezco.
Cordialmente,
Juan Fernando Cristo Bustos,
Senador de la República.
La secretaría informa que se ha registrado Quórum Decisorio.
Siendo las 10:40 a.m., la Presidencia declara abierta la sesión e indica a la secretaría dar lectura al Orden del Día para la presente reunión.
ORDEN DEL DIA
Comisión Primera honorable Senado de la República
Cuatrienio 2002-2006- Legislatura 2002-2003
Primer Período
Día 24 de septiembre de 2002
Hora: 10:00 a.m.
I
Llamado a Lista y verificación del quórum
II
Consideración y votación del Orden del Día
III
Consideración y votación del Acta de la sesión anterior
IV
Citaciones e invitaciones
Cítese alseñordoctor Fernando Londoño Hoyos, Ministro del Interior y Encargado de las funciones de Justicia y del Derecho, para que en la sesión del día martes 24 de septiembre de 2002, explique los alcances de la propuesta de Reforma a la acción de tutela que formuló ante la Asamblea de la ANDI recientemente celebrada en Cartagena y en la que incluyó aspectos relacionados con los derechos económicos y sociales.
Firmada:honorables Senadores: Mauricio Pimiento, Andrés González.
V
Lectura de ponencias y consideración de proyectos para primer debate
-
Proyecto de ley número 247 de 2002 Senado 039 de 2001 Cámara, ¿por medio de la cual se autoriza la afiliación de la Contraloría General de la República de Colombia a la organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Supremas (Intosai) y se dictan otras disposiciones¿.
Autor: doctor Carlos Ossa Escobar, Contralor General de la República
Ponente: honorable Senador Rodrigo Rivera Salazar
Publicación Texto Aprobado Cámara: Gaceta del Congreso número 134 de 2002
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 234 de 2002
-
Proyecto de ley número 268 de 2002 Senado 225 de 2002 Cámara, por la cual se modifica el artículo 71 del Código Contencioso Administrativo.
Autor: honorable Representante Carlos Germán Navas Talero.
Ponente: honorable Senador Mauricio Pimiento Barrera.
Publicación Texto Aprobado Cámara: Gaceta del Congreso número 215 de 2002
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 386 de 2002
-
Proyecto de ley número 43 de 2002 Senado, por la cual se reconocen las uniones de parejas del mismo sexo, sus efectos patrimoniales y otros derechos.
Autor: honorable Senadora Piedad Córdoba Castro.
Ponente: honorable Senador Carlos Gaviria.
Publicación Proyecto Original: Gaceta del Congreso número 325 de 2002
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 381 de 2002
-
Proyecto de ley número 270 de 2002 Senado 229 de 2002 Cámara, por medio de la cual se derogan, adicionan y modifican unos artículos de la Ley 599 de 2000.
Autor: honorable Representante Jaime Alonso Ramírez Z.
Ponente: honorable Senador Germán Vargas Lleras.
Publicación Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 386 de 2002
5. Proyecto de ley número 277 de 2002 Senado 226 de 2002 Cámara, por la cual se dictan disposiciones Relacionadas con la administración de los Bienes Incautados en aplicaciones de la Leyes 30 de 1986 y 333 de 1996.
Autor: honorable Representante Carlos Germán Navas Talero.
Ponente: honorables Senadores Claudia Blum y Germán Vargas.
Publicación Texto Aprob. Plenaria Cám.: Gaceta del Congreso número 266 de 2002
Ponencia 1er Debate: Gaceta del Congreso número 386 de 2002
VI
Negocios sustanciados por la presidencia
VII
Lo que propongan los honorables senadores
El Presidente,
Germán Vargas Lleras.
El Vicepresidente,
Andrés González Díaz.
El Secretario,
Guillermo León Giraldo Gil.
Concluida su lectura y sometido a votación fue aprobado.
III
Consideración y votación del Acta de la sesión anterior
La Presidencia somete a consideración de la Comisión el Acta número 06, del día 18 de septiembre de 2002 y sometida a votación fue aprobada.
IV
Citaciones a los señores Ministros del Despacho y altos funcionarios del Estado
Cítese alseñor doctor Fernando Londoño Hoyos, Ministro del Interior y Encargado de las funciones de Justicia y del Derecho, para que en la sesión del día martes 24 de septiembre de 2002, explique los alcances de la propuesta de Reforma a la acción de tutela que formuló ante la Asamblea de la ANDI recientemente celebrada en Cartagena y en la que incluyó aspectos relacionados con los derechos económicos y sociales.
Firmada: honorables Senadores: Mauricio Pimiento, Andrés González.
La Presidencia concede el uso de la palabra al citante honorable Senador Mauricio Pimiento Barrera:
Gracias señor Presidente. Creo que en aras de darle una mayor dinámica al debate, con el colega citante el Senador Andrés González, hemos convenido solicitarle al señor Ministro que responda a la pregunta que se ha formulado y luego nosotros hacer los comentarios del caso, una vez explicado el alcance de la Reforma que el señor Ministro ha dicho que va a proponer ante el Congreso de la República.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Andrés González Díaz:
Estoy totalmente de acuerdo en ese procedimiento si usted y el señor Ministro lo tienen a bien.
La Presidencia concede el uso de la palabra al doctor Fernando Londoño Hoyos, Ministro del Interior y encargado de Justicia:
Muchas gracias señor Presidente. Efectivamente en el curso de los próximos días, el gobierno propondrá ante el honorable Congreso una Reforma a la Administración de Justicia que incluirá una reforma al Artículo 86 de la Constitución, que regula la Acción de Tutela.
Quiero antes de entrar a expresar en qué consistirá esa reforma, hacer algunas consideraciones de carácter jurídico sobre la naturaleza de este recurso absolutamente excepcional y extraordinario que por fuerza de las circunstancias o por alguna dinámica especial que se le introdujo, se convirtió en el recurso más utilizado por los colombianos.
La Tutela equivale a una institución de muy larga tradición en el derecho Mexicano. Los tratadistas la ubican por allá en 1870 en la Constitución del Estado de Yucatán, donde se creó el derecho de amparo.
La Constitución colombiana fue de las pioneras en el mundo, en introducir el control constitucional por activo y por pasivo. Por activo a través de la acción de inexequibilidad que se cumplía ante la Corte Suprema de Justicia de la Sala Constitucional que la sustanciaba la Corte que tomaba la decisión.
Ese fue un instituto modelo para otras muchas constituciones escritas en el mundo, no en cuanto a la acción de inexequibilidad misma, sino en cuanto a su novedad. La novedad que introdujo la constitución nuestra desde hace muchos años es la excepción de inconstitucionalidad.
Esa excepción de inconstitucionalidad debía proponerse, o podría proponerse ante cualquier funcionario que tuviera la obligación de aplicar una norma que se considerara violatoria de una regla constitucional.
Todo el derecho moderno está basado en lo que se llama la estructura jerárquica del...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba