Acta 07 del 03 de septiembre de 2003
ACTA 07 DEL 03 DE SEPTIEMBRE DE 2003
En Bogotá, D. C., el día miércoles 3 de septiembre de 2003, siendo las 11:13 de la mañana, se reunieron los miembros de la Comisión Primera Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes en el recinto de sesiones de la misma, previa citación, con el fin de sesionar.
Por solicitud del señor Presidente, doctor Tonny Jozame Amar, al señor Secretario de la Comisión Primera Constitucional Permanente, doctor Emiliano Rivera Bravo, procede con el llamado a lista y verificación del quórum (como primer punto del Orden del Día).
Contestaron los siguientes honorables Representantes:
Arboleda Palacio Oscar
Benedetti Villaneda Armando Alberto
Camacho Weverberg Roberto
Elejalde Arbeláez Ramón
Enríquez Maya Eduardo
Jozame Amar Tonny
Navas Talero Carlos Germán
Parody D¿Echeona Gina María
Silva Amín Zamir Eduardo
En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Representantes:
Almendra Velasco Lorenzo
Amín Hernández Jaime Alejandro
Avendaño Teodolindo
Caballero Caballero Jorge Luis
Claros Polanco José Ovidio
Díaz Matéus Iván
García Valencia Jesús Ignacio
Giraldo Jorge Homero
Jaimes Ochoa Adalberto Enrique
Martínez Rosales Rosmery
Montes Alvarez Reginaldo Enrique
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Pedraza Ortega Telésforo
Piedrahíta Cárdenas Carlos Arturo
Pinillos Abozaglo Clara Isabel
Rodríguez Góngora Humberto
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Salamanca González Martha Lucía
Torres Barrera Hernando
Vargas Barragán Javier Enrique
Varón Cotrino Germán
Velasco Chávez Luis Fernando
Vélez Mesa William
Vives Pérez Joaquín José.
Con excusa dejó de asistir:
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia.
En licencia se encontraba el honorable Representante Flórez Rivera José Luis.
El señor Secretario informa al señor Presidente que no se ha constituido quórum deliberatorio.
Presidente:
Señor Secretario, a ver si la Secretaría puede llamar a los honorables Representantes a que se acerquen al recinto.
Secretario:
Así se hará señor Presidente.
El señor Secretario lee el Orden del Día de la fecha.
ORDEN DEL DIA
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Proyectos para primer debate
-
Proyecto de ley número 046 de 2003 Cámara, por la cual se modifica parcialmente la planta de personal de la Cámara de Representantes, en desarrollo del artículo 150, numeral 20, de la Constitución Política.
Autores: honorables Representantes Alonso Acosta Osio, José Luis Caballero y Edgar Eulises Torres.
Ponentes: honorables RepresentantesJosé Luis Flórez Rivera, Jorge Homero Giraldo, y Lorenzo Almendra V.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso número 379 de 2003.
Ponencia publicada: Fotocopias.
-
Proyecto de ley número 272 de 2003 Cámara, 03 de 2002 Senado, por la cual se adopta el Sistema Internacional de Calidad ISO 9000 en las entidades del Estado, tendiente al logro de la eficiencia y eficacia en la Gestión y la erradicación de la corrupción administrativa.
Autor:honorable Senadora Claudia Blum de Barberi.
Ponentes: honorables Representantes Ovidio Claros P., Germán Varón y Telésforo Pedraza.
Proyecto publicado: Gaceta del Congreso números 303, 472, 583 de 2002.
Ponencia publicada: Fotocopias.
La Secretaría deja constancia que existe autorización de acuerdo con el reglamento por parte del Presidente de la Comisión, para cumplir con el principio de publicidad en este proyecto.
III
lo que propongan los honorables Congresistas
El Presidente,
Tonny Jozame Amar.
El Vicepresidente,
Oscar Arboleda Palacio.
El Secretario,
Emiliano Rivera Bravo.
El Subsecretario,
Hugo Jiménez Zuluaga.
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
La Secretaría, igualmente, señor Presidente, le informa que se han registrado Parlamentarios para constituir quórum deliberatorio.
Señor Presidente. Los ponentes del Proyecto 046 son el doctor Giraldo y el doctor Lorenzo Almendra.
Presidente:
En consideración el Proyecto 046.
Doctor Homero, usted como uno de los ponentes podría iniciar con la presentación mientras completamos el quórum decisorio.
El señor Presidente otorga el uso de la palabra al honorable Representante Jorge Homero Giraldo:
Muchas gracias señor Presidente. Este Proyecto de ley 046 de 2003 Cámara, es fundamental que nosotros hoy le demos viabilidad ya que diferentes diagnósticos que nos tildan las principales deficiencias administrativas y de gestión de la Cámara de Representantes, nos obliga a la oficina de contabilidad debidamente organizada; entonces, hemos visto los escándalos que se han presentado aquí en el Congreso de la República, especialmente la Cámara precisamente por el desorden que esta ha tenido porque no están bien reestructuradas las áreas financieras y contables existentes y las funciones de la contaduría, no están debidamente articuladas, eso lo ha venido diciendo no solamente la Contraloría General de la República, sino también lo ha venido diciendo la Comisión de la Verdad.
Es decir, hay los argumentos necesarios, por ejemplo, la Comisión de la Verdad dijo que es imprescindible presentar un proyecto de ley mediante la cual se cree la sección de contabilidad para la Cámara de Representantes, que debe de estar adscrita a la División de Financiera y Presupuesto e integrada por todos sus procedimientos con sus correspondientes funciones detalladas y con la provisión del personal idóneo incluyendo por supuesto al menos a un contador público que suscriba los estados financieros de la entidad y posea la identidad para realizar todas las operaciones que demande esta oficina, en particular las de efectuar las consignaciones bancarias mes a mes e interactuar con la sección de Pagaduría para controlar los boletines diarios de caja y bancos.
Esto es un informe que está en la página antepenúltima de la Comisión Accidental de la Verdad presentado a la Cámara de Representantes el 16 de diciembre de 2002, esto legitima señor Presidente la importancia de este proyecto y por eso la Mesa Directiva actual ha tomado la decisión de presentar este proyecto y nosotros lo hemos estudiado, y recibido algunas inquietudes no solamente de los Parlamentarios sino del mismo personal administrativo.
Por eso quiero poner a consideración de ustedes, señor Presidente, una proposición, en tal sentido de que las UTL, para que aprovechemos este proyecto, los Representantes a la Cámara cuando vayan a hacer sus cambios o vayan a postular sus candidatos lo hagan ante el Director Administrativo como viene siendo desde hace muchos años en el Senado de la República.
Resulta que las UTL se vienen presentando ante la Mesa Directiva y hay veces se demora un funcionario aspirante a ingresar hasta un mes mientras se recogen las tres firmas semana por semana y la posesión de estos funcionarios se hace engorrosa.
Por eso nosotros queremos aquí presentar una proposición, dice:
Cada Congresista contará para el logro de una eficiente labor legislativa con una unidad de trabajo a su servicio integrada por no más de diez empleados y de o contratistas.
Para la provisión de estos cargos cada Congresista postulará ante el director administrativo en el caso de la Cámara y ante el director general o cualquiera que haga sus veces en el caso del Senado, el respectivo candidato para su libre nombramiento y remoción y para su vinculación por contrato.
También quiero manifestar a ustedes el oficio que nos llegó de uno de los Congresistas solicitando muy comedidamente que se aproveche este proyecto para suprimir las Comisiones Legales, porque la mayoría de ellas no cumplen con su función legal, ese sería un tema que ameritaría un debate muy grande y además buscar si las Comisiones Legales no funcionan no es porque legalmente no estén bien constituidas sino porque sus miembros o sus directivos no le dan la importancia o no han hecho que estas Comisiones funcionen, porque hay unas que funcionan y venimos de la Comisión Legal y están funcionando algunas.
Entonces esta proposición que ha hecho, me parece que debemos estudiarla con mayor tino y que ojalá que sea materia de debate no sé si en este proyecto o dejarla hacia un futuro, pero de todas formas teníamos que hacerlo conocer de ustedes aquí en la Comisión Primera, esa solicitud que ha hecho el Representante Buenaventura León.
Entonces considero, señor Presidente, que aquí no se va a crear ningún cargo, aquí lo que se pretende con este proyecto es sacar de unas dependencias unos funcionarios para organizar el Área de Contabilidad que lo exige la ley y además todos sabemos, en el pasado los problemas que ha tenido nuestra Cámara de Representantes, precisamente, por la desorganización en materia contable, por eso les pediría muy comedidamente señor Presidente que se le diera a este proyecto aprobación a su primer debate y si luego abramos para las otras consideraciones la proposición que he hecho sobre los nombramientos de las UTL, de cada uno de los Representantes.
El señor Presidente da el uso de la palabra al honorable Representante Carlos Arturo Piedrahíta Cárdenas:
Gracias señor Presidente, honorables Parlamentarios. Leyendo el informe que han presentado los honorables Representantes Jorge Homero Giraldo, José Luis Flórez, Lorenzo Almendra, Taita Lorenzo Almendra, la ponencia que han presentado en uno de los apartes en el inciso segundo habla del pliego de modificaciones, habla de incluir un profesional universitario grado sexto, cabe la pregunta, ¿qué funciones le vamos a asignar? Para qué será este funcionario, ¿es una creación nueva, es una rotación dentro de la planta de personal que se tiene? ¿Por qué se incluye un profesional universitario grado sexto y qué funciones va a realizar?
Y sería importante, doctor Homero, señor Presidente, mirar qué viabilidad se tiene para que haya unas comisiones, por ejemplo, la Comisión de Derechos Humanos que en el día de ayer fue nombrado nuestro compañero el doctor Germán Navas Talero, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos y aquí nuestra felicitación al doctor Navas y por ejemplo, la Comisión Legal de...
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