La agencia como forma organizativa de optimización de servicios públicos. Pasado, presente y futuro en una España en crisis
| Autor | Alejandra Boto |
| Páginas | 45-61 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 13, P RIMER SEM EST RE/ 2015, PP. 45-6 1
La agencia como
forma organizativa de
optimización de servicios
públicos. Pasado, presente
y futuro en una España
en crisis
ALEJ AND RA B OTO 1
RESUMEN
En los actuales tiempos de crisis globalizada es esencial plantear la organiza-
ción administrativa en términos de eficiencia, eficacia y racionalidad. Redi-
mensionar el sector público es prioritario, y para ello se busca una ingeniería
organizativa capaz de optimizar el control del gasto y la prestación de servi-
cios esenciales. Este trabajo analiza el potencial de la forma de agencia para
ello, en particular desde la perspectiva de las agencias estatales españolas. El
estudio comienza prestando atención al fenómeno polimórfico y polisémico
de la agencia en abstracto, con una perspectiva de derecho comparado, para
pasar después a analizar el bagaje concreto de las agencias estatales en España
y su situación presente y futura.
1 Doctora en Derecho y catedrática de la Universidad de Oviedo, Oviedo, España. Su
actividad de investigación cubre los temas de organización administrativa y la presta-
ción y derechos de los usuarios de servicios públicos. Entre sus trabajos se encuentra La
Administración instrumental en el proceso (Madrid: Reus, 2011) y El enigma de la descentralización
funcional (Barcelona: Erasmus, 2013), así como contribuciones a obras publicadas en dife-
rentes países. Correo-e: botoalejandra@uniovi.es. Fecha de recepción: 10 de diciembre
de 2014. Fecha de modificación: 20 de febrero de 2015. Fecha de aceptación: 3 de abril
de 2015. Para citar el artículo: BOTO, A. (2015). La agencia como forma organizativa de
optimización de servicios públicos. Pasado, presente y futuro en una España en crisis. Re-
vista Digital de Derecho Administrativo n.º 13, Universidad Externado de Colombia, pp. 45-61.
DOI: 10.18601/21452946.n13.05
Alejandra Boto
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINIS TRATIVO, N.º 13, PRIMER S EME STR E/2 015, PP. 45-61
Palabras clave: derecho administrativo; derecho comparado; agencia;
simplificación y modernización administrativa; autoridades administrativas
independientes.
Agency as an Organizational Choice for
Public Services Optimization. Past, Present
and Future in a Spain in Crisis
ABSTRACT
In the current global crises situation, it is essential to contemplate the admi-
nistrative organization in terms of efficiency, effectiveness and rationality. A
remodeling of the public sector is imperative and to do so requires a type of
organizational engineering, which is able to optimize control over public ex-
penses and the provision of essential services. This work looks at an agency’s
potential for such a mission, and particularly employs the perspective of the
Spanish State Agencies. This paper begins by abstractly addressing the po-
lymorphic and polysemic phenomenon of agencies from a Comparative Law
perspective and then moves on to analyze the specific background of state
agencies in Spain and their present and future situation.
Keywords: Administrative Law; Comparative Law; Agency; Administrative
Simplification and Modernization, Independent Agencies.
1. INTRODUCCIÓN
Las páginas que siguen forman parte de las labores de difusión de los avan-
ces parciales del proyecto denominado “Modelos jurídico-organizativos de
optimización de las prestaciones esenciales del Estado de bienestar” que,
bajo la dirección del profesor Leopoldo Tolivar Alas y con la financiación
del Ministerio español de Economía y Competitividad2, se lleva a cabo en la
Universidad de Oviedo por parte del grupo de investigación SPAG (Servicios
públicos, Administraciones y garantías). El fin de tal proyecto es indagar, a
partir del análisis doctrinal, legislativo y jurisprudencial, histórico y de dere-
cho comparado, sobre los modelos que mejor pueden conseguir optimizar las
prestaciones esenciales del Estado de bienestar ante los ajustes estructurales
que la coyuntura económica actual exige.
2 Ref. DER2012-32241.
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