Alegato en defensa del cumplimiento del punto 4.1 del Acuerdo Final como estrategia para solucionar el problema de los cultivos de uso ilícito en Colombia: más allá del debate sobre el garrote y la zanahoria
| Autor | Héctor Santaella Quintero y Jeffrey León Balcero |
| Cargo del Autor | Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid / Abogado de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 331-376 |
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Alegato en defensa del cumplimiento del punto 4.1
del Acuerdo Final como estrategia para solucionar el
problema de los cultivos de uso ilícito en Colombia:
más allá del debate sobre el garrote y la zanahoria
Héctor Santaell a Quintero, Jeffre y León Balcero
Alegato en defens a del cumplimiento de l punto 4.1 del Acuerdo Final
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sumario
Introducción. I. Las dificultades del Plan Nacional Integral de Sustitución
de Cult ivos Ilícito s (pnis) para el cumplimiento de sus ambiciosos objetivos.
A. Las objeciones políticas, jurídicas y económicas al pnis. B. El difícil
proceso de implementación del pnis. II. La impostergabilidad e importancia
del pnis como solución definitiva e integral al problema de los cultivos de
uso ilícito en Colombia. A. El pnis como pieza fundamental para la cons-
trucción de la paz en Colombia. B. El pnis como complemento nece sario de
la rri en cuanto vehículo para transformar territorios marginados. C. Lo
problemática que resulta la política de erradicación forzosa mal gestionada.
III. Reflexiones finales. Bibliografía.
resumen
Los cultivos de uso ilícito han sido uno de los principales factores atizadores
del conflicto armado colombiano durante los últimos años. Por esa razón, el
punto 4.1 del Acuerdo Final se ocupa de ellos, y define una ambiciosa política
de Estado dirigida a combatir este flagelo a partir de una óptica integral,
participativa y con enfoque territorial, étnico, ambiental y de género, orien-
tada a la transformación estructural de las zonas de plantación. Este capítulo
plantea que, pese a ser objeto de múltiples objeciones políticas, económicas
y jurídicas, y a que desde sus inicios ha padecido numerosas dificultades
para su puesta en marcha, por sus diversos e importantes componentes el
Plan Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos (pnis) constituye
la vía óptima para enfrentar el problema de los cultivos de uso ilícito, saldar
la deuda estatal con los territorios de la periferia nacional afectados por este
flagelo, y ayudar a las comunidades allí asentadas a salir de la trampa de la
* Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Madrid; profesor del Departa-
mento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Correo
electrónico: hector.santaella@uexternado.edu.co.
** Abogado de la Universidad Externado de Colombia; asistente jurídico del doctor Héctor
Santaella Quintero. Correo electrónico: jeffrey.leon@est.uexternado.edu.co.
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