Ámbito de aplicación de la Ley 1340 de 2009 y Autoridad Única de Competencia
| Autor | Camilo Pabón Almanza - María Clara Lozano Ortiz de Zárate - Dionisio de la Cruz Camargo - José Alfredo Jaramillo López |
| Cargo | Abogado egresado de la facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia - Abogada de la Pontificia Universidad Javeriana - Dionisio de la Cruz Camargo. Abogado de la Universidad Externado de Colombia - Abogado, de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 13-38 |
con-text o • revi sta de derech o y economí a • n.º 54 • julio -diciemb re 2020 • pp. 13- 38
derech o de la
compet encia
Ámbito de Aplicación
de la Ley 1340 de 2009
y Autoridad Única
de Competencia*
modErAdor: cAmilo PAbón AlmA nzA1
PAnElistAs: mAríA clArA lozA no ortiz dE zár AtE2
dionisio dE lA cruz cAmA rgo3
José AlfrEdo JArAmillo lóPEz4
* DOI: https://doi.org/10.18601/01236458.n54.02
1 Camilo Pabón Almanza. A bogado egresado d e la facultad de Derecho d e la Universidad Exter nado
de Colombia. Espec ialista en Derecho C onstitucional de la Universidad E xternado de Colombia.
Especialista en G estión Pública e Institucione s Administrati vas de la Universid ad de Los Ande s.
Estudios en A nálisis Económico de los Contratos de la U niversidad de Chicago, eeu u. Con expe-
riencia en contrat ación pública y privada, Derecho d e la competencia, Derecho del consumid or y
regulación ec onómica. Reconocimientos como miembr o de los “equipos de trabajo dest acados” de
la ani (2018); en “los 15 abogados qu e son promesa en las firmas lega les” (2016); como miembro del
grupo “ jóvenes profesionales de excelencia” por el In stituto de Desarrollo U rbano (2010-2011); en
los 10 Mejores Resu ltados de Colombia en las pru ebas Ecaes de Dere cho (2009). Se ha desempeñado
como asesor del Inst ituto de Desarrollo Ur bano – idu, de la Agencia Naci onal de Infraestruc tura –
ani, como as ociado en la firma Archila Abo gados y como Superintendente D elegado de Tránsito y
Transporte en la Super intendencia de Transporte. Act ualmente es Profesor d e Derecho de consumo
y de Derecho de la comp etencia en la Universidad Exter nado de Colombia y Superintendente de
Transporte en la Superintendencia de Transporte.
2 María Clara Lozan o Ortiz de Zárate. Ab ogada de la Pontificia Universid ad Javeriana. Especializ ada
en estudios eu ropeos (Economía de la integr ación regional europea de la Unive rsidad de Deusto –
España) en Organiz ación Mundial del Come rcio (curso de política comercial d e la omc – Su iza).
Cuenta con 25 años de e xperiencia en Derecho d e la competencia y en libre mercado, se h a desem-
peñado en diver sos cargos públicos y en el sec tor privado en varias fir mas de abogados. Desde h ace
16 años se desempeña como a bogada en vcompetencia y libre come rcio en su propia firma, Lozano
Abogados. Mie mbro de Junta Direct iva de la Asociación Colombia na de Derecho de la Compe tencia
y vicepresidente d e la Asociación Colombiana de De recho de la Competencia. Ha sid o directora de
la Especializació n en Derecho de la Competenc ia y del Libre Comercio de la Unive rsidad Javeriana
y Profesora de De recho de la Competencia en múltiples uni versidades, incluyendo la Univer sidad
Javeriana, Exte rnado, Sabana, Andes, Rosar io, Nacional y Andina del Ecuador. Co editora de varios
libros sobre los acu erdos comerciales con Est ados Unidos y la Unión Europea.
3 Dionisio de la Cru z Camargo. Abogad o de la Universidad Ex ternado de Colombia, e specializado en De-
recho de los Negoc ios, Derecho Contr actual y Relaciones Ju rídico Negociales, y D erecho Financiero,
en las universida des Externad o de Colombia y Colegio Mayor de N uestra Señora del R osario. Se desem-
peñó como Jefe del Gr upo de Preliminares y S eguimiento en la Deleg atura para la promo ción de la Com-
petencia, Jefe de la Divis ión para la promoción de la Compe tencia (e), Jefe del Grupo Jurisdiccional d e
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Camilo Pab ón, marí a lozano, Dionisio De l a Cruz, Jo sé Jaram illo
Con-text o • revi sta De DereCh o y eConomí a • n.º 54 • Julio -DiCiemb re 2020 • PP. 13- 38
INTRODUCCIÓN
La ley de protección de la competencia colombiana cumplió 10 años desde su promul-
gación5. Para ese momento, se consideró que la entonces nueva ley e ra suficientemente
clara (i) en establecer que la Superintendencia de Industria y Comerc io era, desde ese
momento y por virtud de lo previsto en el artículo 6 de la ley, la Autoridad Única de
Protección de la Competencia en el país, y (ii) en definir el ámbito de aplicación de la
ley para precisar el campo de acción de las normas de protección de la competencia, su-
perando discusiones sobre el alcance ter ritorial, subjetivo y objetivo de dicho régimen6.
Exactamente 10 años después7, la Universidad Externado de Colombia nos ha
invitado a evaluar si las expectativas que se tenían en esos dos aspectos se han ma-
terializado y, adicionalmente, si satisfacen la realidad de los mercados, considerando
la llegada de fenómenos tales como la economía digital y la economía colaborativa.
El primer aspecto abordado corresponde al ámbito objetivo o sustancial de la ley
de competencia, entendiendo para esos efectos el catálogo de normas que config uran
las normas de protección de la competencia.
A ese respecto, en la doctrina se manifestó q ue “la Ley 155 de 1959 era la acequia de todo
el tema antimonopolios: en est a se regulaban cuestiones de prácticas comer ciales restrictivas,
de competencia desleal, integraciones empresariales, inhabilidades, incompatibilidades,
Competencia De sleal en la Delegatura p ara la promoción de la C ompetencia y Super intendente
Delegado para As untos Jurisdiccionale s en la Superintendencia d e Industria y Comer cio. Con amplia
experiencia co mo asesor en temas rela cionados con la competenc ia desleal, carteles y con ductas
antimonopolio, fusion es e integraciones económi cas, derecho del consu midor y protección de datos
personales. A sí mismo, cuenta con expe riencia en litigios ante la Superinte ndencia de Indust ria y
Comercio, tr ibunales de arbitramento, ju risdicción ordinaria y conten cioso administrativa. Ac tual-
mente es profesor de pr egrado y posg rado de la Universidad Exter nado de Colombia y Asociado
Senior en Archila Abogado s.
4 José Alfredo Jarami llo López. Abogado, de la Univers idad Externado de Colomb ia. Especialista en
Derecho Come rcial de la Universidad Jave riana y Máster en Intern ational Business and Trade Law de
la Universidad de Fo rdham en Nueva York. Miembro del C omité de Antitru st and Trade Regulation de
la Barra de abog ados de Nueva York. Becado como ju ez y oficial de competencia par a asistir al training
en Derecho de la comp etencia de la Comisión Nacional de la C ompetencia en Madrid, Esp aña, y en
el Fordham Compe tition Law Instit ute en Nueva York, eeuu. Anteriormente se desempeñó como
funcionario d e la Superintendencia de Indus tria y Comercio en el gru po de Prácticas Comercia les
Restrict ivas de la Competen cia y trabajó como Dir ector Jurídico d e multinacionales en el se ctor
real. Es profesor d e Derecho de la Competencia de la Uni versidad Externado de C olombia y de la
Universidad Sa nto Tomás. Actualm ente tiene su práctica priv ada en su firma de abogados.
5 Ley 1340 de 2009. Publicad a en el Diario Oficial n.° 47.420 de julio 24 de 2009
6 “Ante todo, delimitar el ámbito de aplicación d e la Ley permitirá conoce r diferencias práctic as para
el régimen de prote cción de la competencia, pues dicho á mbito ha sido sustancialment e modificado
en su aspecto obje tivo, su aspecto subjeti vo, su aspecto territo rial o espacial y su aspec to temporal”.
Cfr. Archila Peñalosa, E milio José (2010). “Novedades de la L ey 1340 de 2009 pa ra el Régimen de
Protección de la Comp etencia”. Revista Con-texto. n.° 32 diciembre de 2010. Bogotá D.C.
7 Panel presentado e n el evento “Balance de los 10 años d e vigencia de la Ley 1340 de 20 09 y perspect ivas
del Derecho de la comp etencia en Colombia”. Universid ad Externado de C olombia. Julio 23 de 2019.
Bogotá D.C. Video completo dis ponible en: https://www.youtube.com/watch?v=RTZY_Zl_4Gw
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