Análisis del contexto de la minería ancestral y tradicional en los municipios de Segovia y Remedios en el departamento de Antioquia: violación sistemática de los derechos humanos
| Autor | Ana María Espinosa Pujol |
| Cargo del Autor | Grupo Jurídico Pujol S. A. S. |
| Páginas | 316-353 |
Análisis del contexto de la minería ancestral y
tradicional en los municipios de Segovia
y Remedios en el departamento de Antioquia:
violación sistemática de los derechos humanos
Ana María Espinosa Pujol*
Resumen:
La minería tradicional y ancestral, así catalogada por los habitantes de los
municipios de Segovia y Remedios en el departamento de Antioquia, al tener
costumbres, tradición y formas de trabajo que se han convertido en cultura,
perfeccionado y transmitido por generaciones de manera pública y pacífica ante la
ausencia del Estado, históricamente, se ha desarrollado en el contexto del conflicto
armado colombiano, que muta de actores y formas de violencia, aspecto no tratado en
la justicia transicional. Además, de forma
sui generis
, esta actividad minera se realiza
dentro del área de un “título minero” reconocido como de propiedad privada, es decir,
que el oro que se encuentra en el subsuelo pertenece a un particular y no a la nación,
otorgado a través de leyes preexistentes. Constitucionalmente, dicho título abarca
zonas rurales y urbanas de ambas jurisdicciones, “un estado dentro del Estado”,
fundamentado en la legislación minera y ambiental actual, adquirido por una empresa
con capital canadiense, que solicita arbitraje internacional de inversiones contra
Colombia, argumentando minería “ilegal” en el título, como incumplimiento del Acuerdo
de Libre Comercio entre la República de Colombia y Canadá, contexto de violación del
derecho internacional de los derechos humanos.
Palabras clave:
minería tradicional; cultura; derechos humanos; arbitraje internacional.
Abstract:
Traditional and ancestral mining, thus catalogued by the inhabitants of the
municipalities of Segovia and Remedios, in the department of Antioquia, Republic of
Colombia as having customs, tradition and ways of working that have become culture,
perfected and transmitted by generations in a public and peaceful manner in the
absence of the State, has historically developed in the context of the Colombian armed
conflict, which mutates actors and forms of violence, an aspect not addressed in
transitional justice; in addition, in a sui generis way, such mining activity is carried out
within the area of a “mining title” recognized as private property, that is to say that the
gold found in the subsoil belongs to a private individual and not to the Nation; granted
through pre-existing laws and constitutionally, such title covers rural and urban areas of
both jurisdictions; A “state within the state”, based on current mining and
environmental legislation, acquired by a company with Canadian capital, which requests
international investment arbitration against Colombia, arguing “illegal” mining in the
title, as a breach of the FTA with Canada; context of violation of international human
rights law.
Keywords:
traditional mining; culture; human rights; arbitration.
Los mineros ancestrales y tradicionales de los municipios de Segovia
y Remedios, en la subregión del nordeste de Antioquia, abarcan una
arraigada cadena productiva, autodeterminada por sus propias
costumbres laborales y económicas: mineros pequeños y medianos,
barequeros, bota piedra, chorreros, chatarreros, entables, lava
cocos, machadores, barrenderas, dragueros, tolveros, arrieros,
volqueteros, buzos, motoristas, orfebres, metalmecánicos,
rectificadores, jefes de corte, cateadores, compradores del oro,
vendedores de insumos para minería, dirigentes de las asociaciones,
mestizos, afrodescendientes e indígenas, la mayoría, víctimas del
conflicto armado. Tema estructural relevante desde cuatro
dimensiones.
Dimensión social. Miles de familias derivan su sustento, de modo
que es la minería tradicional
el articulador de una gran cadena
productiva, en algunas ocasiones, diagnosticada y limitada a su
forma escrita.
Dimensión cultural. La minería en Colombia data de antes de la
conquista de América. Para 1942, es un elemento que ha definido
las tradiciones y costumbres de los grupos sociales, formas de
trabajo y modos de vida, se han transmitido por generaciones,
creando un arraigo en las comunidades hacia su territorio, identidad
propia y cultura minera colectiva.
Un mito de los mineros de Güelmambí, un lugar del litoral pacífico
nariñense, relata:
Antes de que nosotros, los negros, llegáramos, los indios
vivían aquí en este mismo sitio. Los indios vivían debajo de la
tierra y comían oro en platos de oro y bebían oro en tazas de
oro y sus hijos jugaban con muñecas de oro. Cuando nosotros
llegamos, los indios huyeron, por debajo de la tierra hacia
montañas donde comienzan los ríos. Cuando salieron,
grandes pájaros blancos los atacaron, los desangraron…
pocos indios quedaron vivos. Pero antes de huir, los indios
cogieron todo el oro y sus tazas llenas de piñas de oro y las
muñequitas de oro y despedazaron todo con pies y manos y
volvieron todo polvo de oro… Ahora, nosotros los negros que
tenemos que rompernos el cuerpo para encontrar el polvo de
oro y poder mantenernos vivos en los sitios donde vivieron los
indios.1
Dimensión ambiental. Históricamente, nuestro territorio nunca
sufrió los estragos medioambientales por cuenta de la minería
tradicional. Hoy día, los grandes desastres ambientales en Colombia
son producto de varios actores, entre ellos las grandes compañías
minero-energéticas, los grupos al margen de la ley y la omisión de
las funciones de control y vigilancia por parte del mismo Estado.
Ejemplo de ello es la sentencia de acción popular proferida por el
Consejo de Estado contra la empresa Gran Colombia Gold y la
Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
(Corantioquia), Radicado 050012333 00020170192901, en cuyas
reuniones del comité de verificación se ha evidenciado la falta de
definición legal en Colombia del concepto o término
pasivo
ambiental
.
Dimensión económica. Históricamente, ha sido un sector
económico determinante en la economía colombiana y para la
subsistencia de la población vulnerable. En la actualidad, la minería
tradicional, asociada errónea y convenientemente a la minería
“ilegal”, puede afectar de manera negativa el presupuesto nacional a
través de controversias de arbitraje de inversión.
Se han identificado varios aspectos que transversalizan estas
cuatro dimensiones:
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