Análisis de la gestión del cambio climático en Colombia y sus compromisos internacionales a la luz del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
| Autor | Lina María Guerrero Giraldo |
| Páginas | 199-240 |
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Análisis de la gestión del cambio
climático en Colombia y sus
compromisos internacionales a la luz
del Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022
Lina María Guerrero Giraldo*
Resumen
Los instrumentos d e política pública, como l os planes de desa-
rrollo nacionales, in dican los propósitos de las accio nes guber-
namentales. Es te instrumento permite alcanz ar los objetivos
públicos y se define la par ticipación de la comunidad intern a-
cional en acuerdos par a que se asuman compromis os, se di-
señen programa s y se asignen recur sos destinados a mitig ar
los efectos del c ambio climático y la actuación conjunta en la
lucha contra la crisis c limática. A part ir de acuerdos internac io-
nales sobre el clima, Co lombia ha tenido inciden cia respecto
a estas situacion es por medio del Plan Nacional de De sarrollo
(en adelante, PND), que le ha permitido emp render acciones
legislativas de c ara al cambio climático como respuest a a las
* Administradora ambiental, especialista en derecho ambiental y candidata
a magíster en Derecho y Gestión Ambiental de la Universidad del Rosario. Correo
electrónico: linamariaguerrero13@gmail.com
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Debates actuales del derecho y la gestión ambiental
necesidades del p aís, en un territorio que presenta al tas vul-
nerabilidades en e cosistemas, comunidades e infr aestructur a.
En el presente capí tulo se identifican los hi tos más relevan-
tes en las acciones s obre el cambio climático inte rnacional y
nacional en el PND que ha incor porado el tema como accion es
estatales que s oportan el dese mpeño nacional respec to al cli-
ma y que viene tomando fu erza desde la décad a de los noven-
ta. A la luz del Acuerdo d e París se analiza el cumplimiento de
los compromisos de red ucción de emisiones y de su desar rollo
en el PND 2018-2022, en vir tud de los ejes progr amáticos en
mitigación y adaptació n al cambio climático y su financiación
para alcanzar la s Contribuciones Nacionalmente Dete rmina-
das (NDC).
Palabras clave: Plan Nacional de Des arrollo, mitigación,
adaptación, cambio climát ico y Acuerdo de París.
Introducción
Colombia tiene un reto ante el cambio climático teniendo
en cuenta la vulnerabilidad del territorio nacional, regional y
local por los eventos extremos que se presentan debido a la
variabilidad climática. Esta situación tiene como antecedentes
fenómenos naturales como precipitaciones y sequías excesivas
como La Niña —último registro intenso en 2010-2011—
(Euscátegui y Hurtado, 2019) y El Niño —último registro
intenso en 2015-2016— (Unidad Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres - UNGRD, 2016), que ponen a prueba
la capacidad de respuesta y de gestión del territorio nacional.
Por ello es necesario tomar medidas de mitigación para reducir
los efectos del calentamiento global y diseñar programas de
adaptación basados en ecosistemas, comunidades y estructu-
ras, con estrategias de innovación, nanciación y articulación
de acciones público-privadas que incluyan indicadores de
resultados.
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Análisis de la gestión del cambio climático en Colombia
En virtud de los compromisos internacionales adquiridos
en acuerdos ambientales y de cambio climático, Colombia ha
tenido un amplio desarrollo legislativo en esta materia, con
incidencia en políticas públicas sectoriales y regionales. En
este contexto el PND se entiende como un instrumento de
política pública que permite la implementación de acciones
y estrategias para promover la gestión del cambio climático y
contribuir a la resiliencia desde la transformación de la pro-
ducción sectorial, en adaptación y mitigación.
Este documento aborda el análisis de implementación de
acciones de cambio climático en el periodo 2018-2022, a la
luz del Acuerdo de París. Parte de una revisión bibliográca
de investigación documental, se divide en cuatro capítulos
descriptivos, en los que se presenta un contexto histórico de
Colombia, su avance legislativo y de políticas públicas incluidas
en el PND, analizando el cumplimiento de las Contribuciones
Nacionalmente Determinadas (NDC) y los compromisos que
se trazaron en el citado acuerdo a través del PND “Pacto por
Colombia pacto por la equidad”.
1. Colombia y el cambio climático
Desde la década de los ochenta se ha incorporado como discu-
sión en agendas globales la variabilidad climática y el cambio
climático a partir de la dimensión ambiental y de la gestión
del riesgo de desastres. En 1979 se dio en Ginebra la pri-
mera discusión de la acción por el clima, denominada primera
Conferencia Mundial sobre el Clima1, punto de partida para
que aumentaran las publicaciones y el conocimiento sobre
1 Convocada por la Organización Meteorológica Mundial (OMM). Esta
conferencia giró en torno al calentamiento global y en cómo este podría afectar a la
actividad humana. http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf
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