AUTO nº 11001-03-27-000-2018-00039-00 de Consejo de Estado (SECCIÓN PRIMERA) del 12-04-2021
| Sentido del fallo | NIEGA |
| Número de expediente | 11001-03-27-000-2018-00039-00 |
| Fecha de la decisión | 12 Abril 2021 |
| Tipo de documento | Auto |
| Emisor | SECCIÓN PRIMERA |
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Respecto del acto por medio del cual se reglamenta la tarifa asociada a la consulta de la información de las bases de datos para la autenticación biométrica y se dispuso aplicarla a los particulares que ejerzan funciones públicas / MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL - No procede respecto de acto que ya no produce efectos / SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Negada al no estar produciendo efectos jurídicos la norma demandada por haber sido derogada
En el presente caso, el Despacho decide la solicitud de suspensión provisional de los efectos del artículo 13 de la Resolución 515 de 2018, mediante el cual se estableció la tarifa asociada a la consulta de la información de las bases de datos para la autenticación biométrica dispuestas por la Registraduría Nacional del Estado Civil para el año 2018, y del artículo 1 de la Resolución 3357 de 2018, por el cual se dispuso aplicar la tarifa antes mencionada a los particulares que ejerzan funciones públicas por la consulta de la información de las bases de datos para autenticación biométrica. Al respecto, se impone señalar que el 18 de enero de 2019 la Registraduría Nacional del Estado Civil profirió la Resolución 315 “por la cual se incrementan las tarifas de los diferentes hechos generadores por los servicios que presta la Registraduría Nacional del Estado Civil”, y que en el artículo 15 de dicho acto se dispuso lo siguiente: “Artículo 15 Vigencia. La presente resolución rige a partir del día primero (1) de febrero de 2019 y deroga la Resolución No. 515 del 18 de enero de 2018 y todas las demás disposiciones que le sean contrarias.” En consideración a lo anterior, el Despacho encuentra que las normas que la demandante solicitó suspender de forma provisional no se encuentran surtiendo los efectos que reprochaba desde el 1 de febrero de 2019, en tanto que, por expresa disposición del artículo 15 de la Resolución 315 de 2019 quedó derogada integralmente la Resolución 515 de 2018 desde entonces. Por su parte, teniendo en cuenta que el artículo 1 de la Resolución 3357 de 2018 remitía a la Resolución 515 del mismo año como presupuesto para completar su contenido normativo, se colige igualmente que lo previsto en el artículo 15 de la Resolución 315 de 2019 antes citado representó la derogatoria tácita del artículo 1 de la Resolución 3357 de 2018, también acusado. Por lo anterior, el Despacho evidencia que el contenido normativo de las disposiciones que se solicitaron suspender, en realidad, no está produciendo efectos y, por ende, carece de utilidad práctica estudiar su suspensión provisional. Ciertamente, carece de objeto suspender los efectos del acto que establece la tarifa asociada a la consulta de la información de las bases de datos para la autenticación biométrica dispuestas por la Registraduría Nacional del Estado Civil para el año 2018, y del que dispone aplicar dicha tarifa a los particulares que ejerzan funciones públicas, pues dichas normas hoy en día no son las aplicables para el efecto.
NOTA DE RELATORÍA: Ver providencia Consejo de Estado, Secciones Primera y Tercera de 15 de diciembre de 2017, R. 11001-03-24-000-2015-00163-00, C.R.A.S.V.; y 29 de mayo de 2014, R. 11001-03-26-000-2014-00034-00 (50221), C.P. Jaime Orlando Santofimio Gamboa.
FUENTE FORMAL: CONSTITUCIÓN POLÍTICA – ARTÍCULO 238 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 229
NORMA DEMANDADA: RESOLUCIÓN 515 DE 2018 (18 de enero) REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – ARTÍCULO 13 (No suspendido) / RESOLUCIÓN 3357 DE 2018 (7 de marzo) REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL – ARTÍCULO 1 (No suspendido)
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
Consejero ponente: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ
Bogotá, D.C., doce (12) de abril de dos mil veintiuno (2021)
R. número: 11001-03-27-000-2018-00039-00
Actor: CAROLINA MUNEVAR OSPINA
Demandado: REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Referencia: NULIDAD
Temas: Medida cautelar
AUTO
El Despacho decide la solicitud de medida cautelar presentada por la señora C.M.O., actuando en nombre propio, encaminada a que se decrete la suspensión provisional del artículo 13 de la Resolución 515 de 18 de enero de 2018 y del artículo 1 de la Resolución 3357 de 7 de marzo de 2018, proferidas por el Registrador Nacional del Estado Civil.
La disposición cuya suspensión provisional se solicita establece lo siguiente:
“RESOLUCIÓN No. 515 18 ENE.2018
"Por la cual se incrementan las tarifas de los diferentes hechos generadores por los servicios que presta la Registraduría Nacional del Estado Civil"
[…]
Artículo 13 Tarifa asociada a la consulta de la información de las bases de datos para autenticación biométrica. Establecer la tarifa asociada a la consulta de la información de las bases de datos para la autenticación biométrica dispuestas por la Registraduría Nacional del Estado Civil, de acuerdo con los siguientes rangos:
|
Incremento con inflación del 2017 |
4,09% |
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RANGO CONSULTA |
|
|
DESDE Y HASTA |
VALOR |
|
1-100,000 |
$ 15.203.385,40 |
|
100,001-200,000 |
$ 30.406.770,80 |
|
200,001-300,000 |
$ 45.610-156,20 |
|
300,001-400,000 |
$ 60.813.541,60 |
|
400,001-500,000 |
$ 76.016.927,00 |
|
500,001-750,000 |
$ 114.025.390,50 |
|
750,001-1'000,000 |
$ 152.033.854,00 |
|
1'000.001-1'275,000 |
$ 193.843.163,85 |
|
1'275.001-2'000,000 |
$ 241.905.160,00 |
|
2’000.001-3'000.000 |
$ 288.568.707,00 |
|
3'000.001-4'000.000 |
$ 324.510.984,00 |
|
4'000.001-5'000.000 |
$ 354.946.900,00 |
|
5'000.001-6'000.000 |
$ 382.156.026,00 |
|
6'000.001-7'000.000 |
$ 407.449.896.00 |
|
7'000.001-8'000.000 |
$ 431.348.960,00 |
|
8'000.001-9'000.000 |
$ 454.352.850,00 |
|
9'000.001-10'000.000 |
$ 476.628.110,00 |
|
10'000.001-11'000.000 |
$ 498.414.147,00 |
|
11'000.001-12'000.000 |
$ 519.742.188,00 |
|
12'000.001-EN ADELANTE |
POR LIQUIDAR |
Parágrafo: Para las solicitudes de consultas de autenticación biométrica superiores a 12'000.000 de registros, el valor del paquete se liquidará multiplicando la cantidad de consultas requeridas por el valor unitario de CUARENTA Y UN PESOS CON CINCUENTA Y NUEVE CENTAVOS ($41.59). […]”
“RESOLUCION NÚMERO 3357 DE 2018
(marzo 7)
"Por la cual se aplican las tarifas de la Registraduría Nacional del Estado Civil a los particulares que ejerzan funciones públicas por la consulta de la información de las bases de datos de autenticación biométrica"
[…]
ARTÍCULO 1°: Aplicación de tarifas de la Registraduría Nacional del Estado Civil a los particulares que ejercen funciones públicas y requieran hacer consultas de biometría. Aplicar las tarifas establecidas en la Resolución 14555 de 2017 y actualizada en la Resolución 515 de 2018, a los particulares que ejerzan funciones públicas por la consulta de la información de las bases de datos para autenticación biométrica. […]”
I.- ANTECEDENTES
1.1. LA DEMANDA
Carolina Munevar Ospina formuló demanda, en ejercicio del medio de control de nulidad que trata el artículo 137 de la Ley...
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