Los beneficios y retos de la adopción de pliegos de condiciones tipo para la promoción de la integridad y competencia en el Sistema de Compra Pública colombiano
| Autor | Juan David Duque Botero |
| Páginas | 185-218 |
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Los beneficios y retos de la adopción de pliegos
de condiciones tipo para la promoción de la integridad
y competencia en el Sistema de Compra Pública colombiano
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Con la expedición de la Ley 1882 en enero de 2018, el legislador otorgó al
Gobierno Nacional la labor de adoptar documentos tipo para hacer posible
la estandarización de la contratación de procesos de obras pública, inter-
ventoría para obras públicas, interventoría para consultoría de estudios y
diseños para obra pública y consultoría en ingeniería para obras.
La decisión obedece a la necesidad de incrementar la transparencia en los
procesos de compra pública, particularmente con el fin de tomar medidas
efectivas frente a los altos índices de corrupción y colusión que se presentan
en los procesos.
La necesidad de regular estos aspectos y de generar reglas participa-
tivas claras y transversales al sistema llevó al legislador a determinar que
los pliegos debían estandarizar: las condiciones habilitantes, los factores
técnicos y económicos de escogencia según la modalidad de selección y
la ponderación de factores de escogencia teniendo en cuenta naturaleza y
cuantía de los contratos.
Como resultado de lo anterior, el Gobierno Nacional expidió el Decreto
2 de 2019, mediante el cual adoptó los documentos tipo para los pliegos
de condiciones de los procesos de selección de licitación de obra pública
de infraestructura de transporte y otorgó a Colombia Compra Eficiente la
competencia para desarrollar e implementar dichos documentos. En ejercicio
de esta, la Agencia Nacional de Contratación Pública publicó el pliego de
condiciones, los anexos, formatos matrices y el formulario necesarios para la
estandarización de requisitos en los mencionados procesos de contratación.
La adopción de pliegos de condiciones tipo en el sistema de compra
pública colombiano bajo los términos señalados supone la materialización de
estándares y buenas prácticas contractuales internacionales, así como retos
en su estructuración e implementación frente a temas como la autonomía
constitucional de las entidades territoriales y la estandarización de aspectos
técnicos propios de un sector específico.
El presente trabajo se pregunta por los beneficios de la estandarización
de documentos en los procesos de compra pública desde la perspectiva
internacional, así como por los logros que ello supone frente al panorama
nacional actual; adicionalmente, busca establecer cuál ha sido el proceso de
estructuración de los documentos hasta el momento publicados, y los retos
que ocasiona continuar en esta labor frente al respeto de la autonomía de
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