Bibliometric Analysis on Public Institutional Performance in State Organizations/Analisis bibliometrico sobre el desempe
| Autor | Granados, Joaquin Manuel |
-
Introduccion
La crisis de credibilidad del Estado es un problema que se remonta desde la decada del ochenta y que produce perdida de legitimidad y desconfianza hacia el sistema politico; los ciudadanos no solo empezaron a cuestionar la esfera politica, sino que se puso en duda la eficacia y eficiencia de las organizaciones estatales y su permisividad frente a la corrupcion y la defensa de lo publico (Gomez-Buendia, 2021). Bajo este contexto, surge por parte del estudio de la teoria de las organizaciones la busqueda de metodos y herramientas que contribuyan a la estabilidad y legitimidad de las instituciones bajo el area de estudio del desempeno institucional publico (DIP), para asi reconocer si se esta dirigiendo y evaluando los factores de desempeno, que mejoren la entrega de bienes y servicios que satisfagan las necesidades y expectativas de la sociedad y la recuperacion de la confianza en las organizaciones publicas. Pero antes de profundizar en el DIP, es pertinente explicar que esta area de estudio se desprende del desempeno institucional y del desempeno publico.
El desempeno institucional por si solo es una variable importante y problematica en el desarrollo de la teoria organizacional, pues no existe una forma idonea de evaluar las organizaciones. Lo anterior se basa en lo expuesto por Rivas (2009), quien confirma que la teoria de las organizaciones es multidisciplinar, lo cual permite entender que el estudio de estas es un tema extenso que puede ser analizado en cualquier area y desde cualquier punto de vista, pues hay aportes teoricos, metodologicos y practicos en diferentes areas. Segun el concepto de organizacion expuesto por Bernandez (2007) y Guevara (2001), las organizaciones han existido desde el origen de la sociedad, aunque sus teorias se potencian desde el siglo XX con perspectivas que involucran tambien conceptos desde la esfera privada (Alonso, Castro & Ocegueda, 2006; Jurkowska-Gomulka, Kurczewska & Bilan, 2021).
Teniendo en cuenta que el estudio de las organizaciones centra su atencion en buscar maneras de mejorar su actuacion y rendimiento, es preciso hablar del desempeno organizacional antes del desempeno institucional publico. La evaluacion que permite conocer como se encuentra la organizacion en relacion con sus metas y objetivos propuestos en funcion de todos los interesados en ella, en la que el fin es asegurar que esta pueda sobrevivir con el tiempo mediante la toma de decisiones, se reconoce como desempeno organizacional. Sin embargo, esta evaluacion se vuelve un elemento problematico, complejo y holistico no solo por la multidisciplinariedad teorica organizacional, sino tambien por no existir un consenso de criterios en la evaluacion y medicion (Lusthaus, Carden, Adrien, Anderson & Montalvan, 2002).
El desempeno organizacional pretende dar respuesta a interrogantes acerca de ?cuando las organizaciones y sus miembros se estan dirigiendo hacia el rumbo adecuado?, ?como habrian de medirse y que factores estan relacionados al buen desempeno? (Armijo, 2011). Por lo tanto, desde un enfoque privado a inicios del siglo XX, se propuso una perspectiva de desempeno organizacional orientada a medir el lucro, el aumento de ganancias y el crecimiento financiero de las empresas, pero este tipo de analisis no era idoneo para las organizaciones publicas, debido a que estas entidades requieren de medidas explicitas y no solo financieras. Es entonces que las organizaciones, ya sean publicas o privadas, demandan direccion, conceptos, evaluaciones e indicadores de desempeno organizacional (Toca, 2011).
De esta manera, el desempeno institucional en organizaciones publicas no solo era la respuesta a dichas demandas, sino tambien a la crisis de legitimidad de los Estados y a la falta de capacidad de las administraciones publicas para satisfacer las demandas de una sociedad cada vez mas informada y exigente con reivindicacion de derechos de tercera generacion (Torres, 2008). Con esto empieza a prosperar un movimiento de reformas en el sector publico, denominado la nueva gestion publica (NGP), en la que se propone la modernizacion del Estado, el desarrollo de las instituciones y el fortalecimiento gubernamental, mediante la evaluacion de la gestion publica y la gestion de resultados (Bolivar & Garcia, 2014).
Por otro lado, el desempeno publico es definido como la productividad, calidad, oportunidad, responsabilidad y eficacia de los servicios y programas publicos y entendido como la evaluacion de las actuaciones publicas en las dimensiones de eficiencia, eficacia, calidad y economia, el cual debe medirse posterior a la intervencion de la gestion publica, y debe dar respuesta sobre que tanto se cumplieron los objetivos, cual es el nivel de satisfaccion de la calidad percibida por los usuarios y cuan oportunamente llego el servicio y el nivel de aceptacion del desempeno de la entidad. Su proposito es mejorar el curso de accion de la gestion a partir de la toma de decisiones (Bonnefoy & Armijo, 2005; El Araby & Salem, 2020).
El DIP se ha convertido en un campo de investigacion con una tendencia creciente desde el ano 2000. Sin embargo, no ha existido un trabajo de revision de literatura desde una perspectiva bibliometrica que permita analizar las tendencias en la generacion de conocimiento y el impacto en los procesos de investigacion de las organizaciones estatales y la administracion publica. Por lo tanto, el articulo tiene como objetivo exponer los resultados de un analisis de la literatura en DIP mediante la metodologia usada por Ceballos, Sarache y Gomez (2018), la cual se basa en el analisis bibliometrico y uso de indicadores de Ardanuy (2012); en este sentido, se aplicaron los indicadores relacionados con la ubicacion de autores, productividad, dispersion y colaboracion, asi como el cumplimiento de las leyes de la bibliometria.
En general, los estudios bibliometricos han adquirido notable peso en la comunidad cientifica (Hernandez-Socha, 2020), pues dan una orientacion a la comunidad academica sobre el estado actual de un area de conocimiento (Escorcia & Poutou, 2008), lo cual da a conocer enfoques y avances de un area de conocimiento y permite saber cuales son los autores mas importantes, cual es la colaboracion entre autores, la actividad en paises o instituciones o cual es la incidencia de las publicaciones y revistas en un area especifica.
En este articulo se aplicaron indicadores bibliometricos para identificar tendencias sobre la evolucion del campo de estudio del DIP, para que asi se pueda conocer la actividad academica desde la identificacion de revistas, autores, instituciones y paises con mayor productividad en el campo de estudio, asi como las redes de colaboracion existentes.
-
Metodo
2.1 Identificacion preliminar de contribuciones
Para la seleccion se realizo una busqueda sistematica de literatura usando palabras clave tanto en espanol como en ingles, asociadas al DIP (Tabla 1).
Con la ayuda de dos operadores booleanos, OR y AND, y el uso de palabras clave en las bases de datos Scopus y LENS, se realizo una busqueda exhaustiva y detallada que permitio obtener todos los resultados bibliograficos que incluyeran estos terminos o que estuvieran relacionados con ellos. Se recurrio a este tipo de busqueda no solo porque sigue una logica matematica, sino porque tambien permite relacionar terminos mediante formulas de busqueda personalizadas (Sanabria, Moreno & Santos, 2020). Por ejemplo, se uso el parentesis para establecer el orden en que cada palabra era interpretada en la base de datos. De esta manera, el buscador leia primero los terminos entre el parentesis y luego los relacionaba. En total se obtuvo una poblacion de 300 documentos tanto en espanol como en ingles.
Las ecuaciones de busqueda utilizadas fueron las siguientes: ("desempeno organizacional" OR "desempeno organizacional") AND ("organizaciones publicas" OR "entidades publicas"), ("desempeno" AND "institucional") OR ("desempeno" AND "organizacional"), ("institutional" AND "performance") OR ("organizational" AND "performance"), ("public institutional performance" OR "public organizational performance" OR "institutional performance" OR "organizational performance").
2.2 Seleccion de contribuciones relevantes
Para el analisis y verificacion de la informacion recolectada se realizo un analisis documental para verificar el enfoque tematico de las publicaciones, es decir, que tenga relacion directa con el DIP, esto con el fin de contar con los documentos apropiados que requiere el estudio bibliometrico. Ademas, se tuvieron en cuenta otros dos parametros de seleccion que contribuyen a evaluar el proceso de investigacion que ha tenido el tema: que el trabajo publicado fuera clasificado como articulo cientifico y que tuviera disponible por lo menos el resumen y las palabras claves.
Con esto no solo se depuro la informacion encontrada, sino que tambien se eliminaron los documentos duplicados, debido a que una misma publicacion se encontraba en ambas bases de datos. Se descartaron en total 180 documentos, descarte que dejo como resultado de analisis 120 articulos publicados en revistas entre 2010 y 2020. Asimismo, se tuvo en cuenta un rango de diez anos debido a que se considera el tiempo que conlleva el desarrollo y publicacion de una investigacion, y de igual manera el numero de publicaciones tiende a crecer despues de un periodo de diez a quince anos (Ardanuy, 2012).
2.3 Analisis de contribuciones seleccionadas
Para el analisis se formularon tablas combinadas en Excel sobre la base de datos construida y el uso del aplicativo VOSviewer, con el uso de las leyes de la bibliometria (Ardanuy, 2012):
* Ley de productividad de autores o Ley Lotka, que evalua la frecuencia de publicacion por autor en un campo de conocimiento, y senala principalmente que hay una distribucion desigual debido a que la mayoria de los articulos proviene de un grupo pequeno de autores. La ley se expresa matematicamente asi
A(x) = C/[x.sup.n]
A(x) = es...
Para continuar leyendo
Solicita tu pruebaCOPYRIGHT GALE, Cengage Learning. All rights reserved.
