Breves reflexiones sobre la racionalidad del proceso legislativo y su impacto en la presunción y en el control de constitucionalidad de la ley penal
| Autor | Raquel Lima Scalcon |
| Cargo | Doctora en Derecho de la Universidad Federal de Río Grande del Sur (UFRGS) |
| Páginas | 58-74 |
Revista Nu evo Foro Penal Vol. 13, No. 89, jul io-diciembre 2017, pp. 58-74 Unive rsidad EAFIT, Mede llín (ISSN 0120-8179)
Breves reflexiones sobre la racionalidad
del proceso legislativo y su impacto
en la presunción y en el control de
constitucionalidad de la ley penal1
Brief reflections on the rationality of the legislative
process and its impact on the presumption and
control of constitutionality of the criminal law
RAQUEL LIMA SCALCON2
Resumen
Se analiza en el presente e studio la relación entre l a racionalidad en el proceso l egislativo
y
la presunción de constitucionalidad de la
ley penal. Esto, confor me con la hipótesis según la cual entre men or sea la racionalidad
del proceso legislativo, menor será la presunción de constitucionalidad de la ley penal
y, por ello, mayor habrá de ser el contro l de constitucionali dad que se realice sobre la
misma.
Palabras clave
1 Título original: “Breves reflexões sobre a racionalidade do processo legislativo e seu impacto na
presunção e no controle de constitucionalidade da lei penal”. Traducción del portugués de Elisa
Alemán, miembro del Semillero en Derecho penal, Universidad Eafit. Estudiante Universidad Eafit.
Medellín, Colombia.
2 Doctora en Derecho de la Universidad Federal de Río Grande del Sur (UFRGS). Realizó una maestría en
Ciencias penales de la Universidad Pontificia Católica de Río Grande del Sur. Graduada de Derecho de la
UFRGS. Profesora del Centro Universitario Ritter de los Reyes, Puerto Alegre, Brasil.
Contacto: raquelscalcon@gmail.com
Nuevo Foro Pe nal No. 89, julio- diciembre 2017, Universi dad EAFIT 59
Ley penal. Racionalidad legislativa. Control de constitucionalidad.
Abstract
The relationship between rationality in the legislative process and the presumption
of constitutionalit y of criminal law is considered in the present stud y. This, in
accordance with the hypothesis that the smaller the rationality o f the legislative
process, the lower the presumption of constitutionality of the criminal law and,
therefore, the greater the constitu tionality control over the criminal law will have
to be.
Keywords
Criminal law Legislative rationality Control of constitutionality.
Sumario
Introducción. 1. Racionalidad en el impulso del proceso legislativo en materia
penal (grado de claridad y de corrección de la base de l a prognosis del legislador).
2. Racionalidad en el tiempo del proceso legislativo en materia penal: grado de
maduración de la liberación y del cambio legislati vo. 3. Racionalidad en el modo
de ejecución del proceso legislativo en materia penal. 3.1. Grado de publicidad
y de inclusión en las deliberaciones 3.2. Grado de amparo de las deliberaciones
en estudios técnico y en evaluaciones de impacto legislativo ex ante (de las
valoraciones de los expertos). Consideraciones finales.
Introducción
El presente ensayo tiene por objetivo analizar las posibles relaciones entre el
grado de racionalidad del proceso legislativo en materia penal y la presunción de
constitucionalidad de su producto: la nueva ley penal. Se parte de la hipótesis de
que cuanto menor sea la racionalidad del proceso legislati vo, tanto menor debe ser la
presunción de constitucionalidad de su producto y, en consecuencia, mayor debe ser
el rigor en el control constitucional que sobre el mismo recaiga; y viceversa.
Se defiende así que las características concretas del proceso legislativo deben
servir de indicadores de su grado de racionalidad, es decir, de su coherencia con los
datos de la realidad social y de su capacidad para configurarla eficazmente a la luz
de los fines (constitucionales) anhelados3. Tal verificación, en el ámbito penal, es de
3 Muchos pueden ser los criterios de racionalidad. El que se emplea en este trabajo es denominado
por Atienza como “teleológico” y por Díez Ripollés como “pragmático”. Sobre estos planteamientos
véase respectivamente: ATIENZ A, MAN UEL, Contribución a una teoría de la legislación, Madrid: Civitas,
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