Capacidad de respuesta de los gobiernos territoriales y la sociedad frente a la temporada invernal 2010-2011 en la Región Caribe colombiana: un enfoque multimétodo
| Autor | Nelson Rafael Alvis-Guzmán - Juan Gregorio Correa-Reyes - Luis Reynaldo Alvis-Estrada - Leidy Alexandra Cortés-Fuentes - Luz Marina Silva-Travecedo |
| Cargo | Doctor en Economía y Gestión de la Salud. Profesor titular, Programa de Economía, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Cartagena. Director del Grupo de Investigación en Economía de la Salud - Economista. Profesor titular, Programa de Economía, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Cartagena. Candidato a doctor en ... |
| Páginas | 10-25 |
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Capacidad de respuesta de los gobiernos
territoriales y la sociedad frente a la
temporada invernal 2010-2011 en la Región
Caribe colombiana: un enfoque multimétodo*
Responsiveness of the territorial
governments and society face the winter
season 2010-2011 in the Colombian Caribbean
Region: a multi-method approach
Capacidade de resposta dos governos
territoriais e sociedade à face da temporada
de inverno 2010-2011 na região do Caribe
colombiano: uma abordagem multi-método
Fecha de recepción: 12-03-13 Fecha de aceptación: 13-09-13
SICI: 1657-7027(201307)12:25<10:CRGTTI>2.0.CO;2-L
Nelson Rafael Alvis-Guzmán**
Juan Gregorio Correa-Reyes***
Luis Reynaldo Alvis-Estrada****
Leidy Alexandra Cortés-Fuentes*****
Luz Marina Silva-Travecedo******
* El presente artículo es un resultado del proyecto de investigación “Capacidades de respuesta de los gobiernos
regionales y la sociedad, frente a los desastres en la Región Caribe Colombiana: un enfoque propositivo”, el cual
fue realizado por el Grupo de Investigación de Economía de la Salud (gies) en el marco del convenio entre la
Universidad de Cartagena y la Fundación Promigas, durante los meses de agosto de 2011 a febrero de 2012.
∗∗ Doctor en Economía y Gestión de la Salud. Profesor titular, Programa de Economía, Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de Cartagena. Director del Grupo de Investigación en Economía de la Salud. Correo
electrónico: nalvis@yahoo.com. Por favor dirigir la correspondencia a: Universidad de Cartagena, Facultad de
Ciencias Económicas, Sede Grupo de Investigación de Economía de la Salud, Bloque A, Sótano 1, Campus Piedra
de Bolívar, Cartagena de Indias D. T. y C. (Colombia).
∗∗∗ Economista. Profesor titular, Programa de Economía, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de
Cartagena. Candidato a doctor en Educación, miembro del Grupo de Investigación en Economía de la Salud de la
Universidad de Cartagena. Correo electrónico: profesorcorrea2011@hotmail.com
∗∗∗∗ Economista. Magíster en Salud Pública. Profesor, programa de Enfermería y Medicina, Facultad de Ciencias
Económicas de la Universidad de Cartagena. Miembro del Grupo de Investigación en Economía de la Salud de la
Universidad de Cartagena. correo electrónico: lalvis20@yahohotmail.com
∗∗∗∗∗ Economista. Miembro del Grupo de Investigación en Economía de la Salud de la Universidad de Cartagena. Correo
electrónico: prints295@hotmail.com.
∗∗∗∗∗∗ Coordinadora de Investigaciones, Fundación Promigas. Correo electrónico: Luz.Silva@promigas.com
Rev. Gerenc. Polit. Salud, Bogotá (Colombia), 12 (25): 10-25, julio-diciembre de 2013
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Resumen
El objetivo del presente estudio fue diagnosticar las capacidades de respuesta de los entes
territoriales frente a las emergencias invernales de 2010 y 2011, utilizando el método
cualicuantitativo de análisis. Como resultados se evidenció que en la región nunca antes hubo
tanta afectación por fenómenos de inundación; que existió una red institucional desarticulada,
una permisibilidad de los gobiernos con los asentamientos en zonas de alto riesgo, y que
socialmente la responsabilidad de la atención a la emergencia invernal únicamente recaía sobre
las instituciones de atención y prevención de desastres, cuando en realidad es una responsabilidad
de todos los actores involucrados. En conclusión, la temporada invernal fue una oportunidad para
llamar la atención de todos los organismos que conforman el Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastres –snPad-, para que tomen correctivas, se involucren y actúen de manera
articulada en las fases asociadas a la gestión integral del riesgo.
Palabras clave: amenaza, desastre, riesgo, zona de riesgo, prevención y mitigación
Palabras clave descriptor: Desastres naturales-Asistencia social, prevención de desastres,
Amenaza sísmica-prevención, emergencias en desastres, Región Caribe (Colombia)
Abstract
The aim of this study was to determine the response capabilities of local authorities to the rainy
season emergencies of 2010 and 2011, using the quality-quantitative method of analysis. The
results showed that the region had never been so affected by ood phenomena before, that
there was a frail institutional network, permissibility from the government to settlements in
high risk areas, and that the responsibility for the rainy season emergency care rested solely
on institutions for disaster prevention, when in fact it is a responsibility of all stakeholders. In
conclusion, the rainy season was an opportunity to draw the attention of all agencies of the
National System for Disaster Prevention and Response (snPad, for its acronym in Spanish) to
take corrective measures, engage and act in a coordinated fashion in the phases associated with
the integrated risk management.
Keywords: threat, disaster, risk, risk zone, prevention and mitigation
Keywords plus: Natural disasters-social assistance, disaster prevention, seismic threat-preven-
tion, disaster emergency, Caribbean Region (Colombia)
Resumo
O objetivo deste estudo foi fazer diagnóstico da capacidade de resposta dos entes territoriais
em frente das emergências invernais de 2010 e 2011 utilizando o método quali/quantitativo de
análise. Como resultados foi evidenciado que na região nunca se tinha tido tanta afetação por
fenômenos de inundação; que havia uma rede institucional desmantelada e uma permissibilidade
governamental sobre os assentamentos em áreas de alto risco; e socialmente a responsabilidade
para atendimento da emergência descansou apenas em instituições de atendimento e prevenção
de desastres, quando, na verdade, é uma responsabilidade de todos os intervenientes. Em con-
clusão, o inverno foi uma oportunidade para chamar a atenção de todas as agências do Sistema
Nacional de Prevenção e Atendimento de Desastres -snPad- para eles tomar medidas corretivas,
se envolver e agir de forma coordenada nas fases associadas à gestão integrada de riscos..
Palavras chave: ameaça, desastre, risco, zona de risco, prevenção e mitigação
Palavras chave descritores: Desastres Naturais-assistência social, prevenção de desastres,
prevenção de ameaça sísmica, emergência desastre, Região do Caribe (Colômbia)
Rev. Gerenc. Polit. Salud, Bogotá (Colombia), 12 (25): 10-25, julio-diciembre de 2013
CapaCidad de respuesta de los gobiernos territoriales y la soCiedad frente a la temporada invernal
2010-2011 en la región Caribe Colombiana: un enfoque multimétodo
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