Capítulo 2. Derechos de los pueblos indígenas consagrados en Colombia
| Autor | Gloria Amparo Rodríguez |
| Páginas | 56-157 |
Capítulo 2
Derechos de los pueblos indígenas
consagrados en Colombia
La protección de la diversidad étnica y cultural, la autodeterminación, la
autonomía y la equidad de los pueblos indígenas tienen correspondencia
con sus derechos territoriales, sociales, ambientales y culturales, y por ello
se constituyen en un gran avance para ellos. Dicho de otra manera, los
indígenas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al goce y a la
protección de todos los derechos humanos1 y de las libertades
fundamentales que se les han reconocido y que se encuentran contenidos en
diversos instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.
Para evaluar de manera continua la eficacia de esos derechos y libertades
y la situación de las colectividades, se requiere establecer mecanismos de
monitoreo adecuados. En este contexto, toda acción debe emprenderse con
la participación de los pueblos indígenas y con el debido respeto a su
identidad social y cultural, costumbres, tradiciones, aspiraciones y formas
de vida (OIT 2009, 29).
2.1. Alcance y contenido de los derechos
El reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en la
Constitución promulgada en 1991 marcó un hito en la historia del
constitucionalismo en Colombia: convirtió a los indígenas y a otros grupos
étnicos en sujetos jurídicos de orden constitucional, cuando se les
reconocieron más de dos docenas de derechos. Además, la Corte
Constitucional ha producido jurisprudencia innovadora sobre el significado
de las sociedades indígenas para el ordenamiento jurídico. Las posiciona
como estructuras portadoras de derechos específicos (Castrillón Orrego
2008, 158), como se verá a continuación.
2.1.1. Valoración de los instrumentos internacionales
Aunque existen varios tratados internacionales que consagran derechos en
cabeza de los pueblos indígenas (véase tabla 5), el Convenio 169 de la OIT
es el único que tiene que ver directamente con su protección. Por tanto,
importante con que cuentan los pueblos indígenas para defender sus
derechos”, tal como afirma el ex constituyente indígena y ex senador de la
república, Lorenzo Muelas Hurtado (1997, 9). Allí se consagran
importantes normas, se establece como obligación de los Estados reconocer
el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente
han ocupado y la de respetar las modalidades de transmisión de los
derechos que han sido establecidas por ellos. El ex constituyente agrega
que, de acuerdo con este convenio, los gobiernos deberán garantizar la
importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los
pueblos reviste su relación con las tierras o territorios que ocupan.
Tabla 5. Principales instrumentos internacionales de protección de los pueblos indígenas
y ley que los ratifica en Colombia
Instrumento
(número, año, entidad
responsable)
Ley de
ratificación en
Colombia
Descripción
Convenio 107 de
1967
Protección a las poblaciones indígenas y tribales en
los países independientes.
Culturales - 1966 -
ONU
Ley 74 de
1968
Los Estados se comprometen a asegurar a los
hombres y las mujeres igual título para gozar de todos
los derechos económicos, sociales y culturales.
y Políticos - 1966
— ONU
Ley 74 de
1968
Los Estados se comprometen a garantizar a hombres
y mujeres la igualdad en el goce de todos los
derechos civiles y políticos.
Tratado de
Cooperación
Amazónica 1978 -
OTCA
Ley 17 de
1981
Realizar esfuerzos para promover el desarrollo
armónico de sus respectivos territorios amazónicos
tendientes a lograr resultados equitativos y
mutuamente provechosos, así como para la
preservación del ambiente y la conservación y
utilización racional de los recursos naturales de esos
territorios.
Convención sobre
los derechos del
niño - 1989 - ONU
Ley 12 de
1991
Por el cual los Estados partes se comprometen a
reconocer los derechos de los niños y a adoptar
medidas para dar efectividad a los mismos.
Convenio 169 de
1989 - OIT
Ley 21 de
1991
Versión revisada del Convenio 107 de 1957. Busca
asegurar los derechos de los pueblos indígenas y
tribales a su territorio y la protección de sus valores
culturales, sociales y económicos.
Convenio sobre
Diversidad
Biológica 1993 -
ONU
Ley 165 de
1994
Conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa en los beneficios que
se deriven de la utilización de los recursos.
Decisión 391 de
1996 - Comisión
del Acuerdo de
Cartagena -
Comunidad Andina
No
requiere
ratificación
Reglamenta los artículos 8, 10 y 15 del Convenio de
Biodiversidad, que tratan de la protección al
conocimiento asociado a los recursos genéticos, su
acceso, la distribución de los beneficios y la
utilización. Establece el régimen común de acceso a
los recursos genéticos.
Declaración de las
Naciones Unidas
sobre los derechos
de los pueblos
indígenas - 2007 -
ONU
La Asamblea General de la ONU adopta la DNUDPI,
que establece un marco universal de estándares
mínimos para la dignidad, bienestar y derechos de los
pueblos indígenas del mundo.
Convención
Internacional sobre
la Eliminación de
todas las formas de
Discriminación
Racial- 1965 —
ONU
de 2011
Mediante la cual los Estados partes condenan
especialmente la segregación racial y el apartheid y
se comprometen a prevenir, prohibir y eliminar todas
las prácticas de esta naturaleza.
Fuente: Elaboración de la autora.
Con respecto a la existencia de diversos instrumentos internacionales, la
profesora Yrigoyen Fajardo (2010, 20) asegura que cuatro de ellos han
marcado el desarrollo de las políticas y los derechos indígenas en las
últimas décadas. Estos instrumentos internacionales son:
• La Convención sobre el Instituto Indigenista Interamericano (III) de
1940.
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