Carta de comentarios Superintendencia Financiera de Colombia al proyecto de ley número 179 de 2020 Senado-642 de 2021 Cámara por medio del cual se crea La Escalera de la Formalidad, se reactiva el sector empresarial en Colombia y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 22 Abril 2022 |
| Número de Gaceta | 341 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
Página 18 Viernes, 22 de abril de 2022 Gaceta del Congreso 341
CARTAS DE COMENTARIOS
CARTA DE COMENTARIOS SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA AL
PROYECTO DE LEY NÚMERO 179 DE 2020 SENADO -642 DE 2021 CÁMARA
por medio del cual se crea La Escalera de la Formalidad, se reactiva el sector empresarial en Colombia y se
dictan otras disposiciones.
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
@SFCsupervisor Superintendencia Financiera de Colombia Superintendencia Financiera de Colombia superfinanciera
Calle 7 No. 4 - 49 Bogotá D.C.
Conmutador: +57 601594 02 00 – 601594 02 01
www.superfinanciera.gov.co
Radicación:2022083565-000-000
Fecha: 2022-04-22 09:37 Sec.día9926
Anexos: No
Trámite::773-CORRESPONDENCIA INFORMATIVA
Tipo doc::31-31 REMISION DE INFORMACION
Remitente: 50000-50000-DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN, INNOVACION Y
DESARROLLO
Destinatario::ATM175853-JORGE HUMBERTO MANTILLA
Honorable Representante
JENNIFER KRISTIN ARIAS FALLA
Presidente
Cámara de Representantes
Carrera 7 No. 8 - 68
secretaria.general@camara.gov.co
Bogotá D.C.
Número de Radicación : 2022083565-000-000
Trámite : 773 CORRESPONDENCIA INFORMATIVA
Actividad : 31 31 REMISION DE INFORMACION
Anexos :
Respetada Presidente Arias,
De manera atenta, nos permitimos someter a su consideración los comentarios de la Superintendencia
Financiera de Colombia (en adelante “SFC”) para reiterar lo mencionado en concepto para Primer Debate
en Senado en relación con el Proyecto de Ley 179 de 2020 Senado -642-2021 Cámara “Por medio del
cual se crea La Escalera de la Formalidad, se reactiva el sector empresarial en Colombia y se dictan otras
disposiciones”.
De forma particular los comentarios se refieren a los aspectos en el Artículo 13. Nuevas formas de
financiamiento, donde se vincula a la SFC, la URF y el Mintic para habilitar programas para el
financiamiento de nuevas empresas mediante plataformas Fintech u otros tipos de financiamiento
tecnológico.
“La Superintendencia Financiera de Colombia, la URF y el Ministerio de Tecnologías de la
Información crearán y
habilitarán igualmente programas para el financiamiento de nuevas
empresas mediante plataformas Fintech u otros tipos de financiamiento tecnológico”. Nos
permitimos señalar lo siguiente:
Sea lo primero mencionar que, en Colombia, se han generado importantes avances para ayudar a
pavimentar el camino para el ecosistema Fintech y ampliar la oferta de productos y servicios financieros
inclusivos. Primero, la Ley de Inclusión Financiera (Ley 1735 de 2014), reglamentada por el Decreto 1491
de 2015, creó las Sociedades Especializadas en Pagos y Depósitos Electrónicos (SEDPES), entidades
autorizadas para captar, dinero y efectuar transacciones tales como giros, pagos y transferencias. Luego
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el paso que significó la expedición del Decreto 1357 de 2018, que habilita la actividad de financiamiento
colaborativo para valores (o “crowdfunding”).
Esta hoja de ruta para Fintech, además ha quedó plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022,
en su Artículo 166, mediante el cual se establecen reglas para la “Constitución de Empresas Desarrollos
Tecnológicos Innovadores” para que estas puedan “obtener un certificado para operar temporalmente, de
acuerdo con las condiciones, requisitos y requerimientos prudenciales, incluyendo la determinación o
aplicación de capitales mínimos¨.
Es así como la (SFC), no ha sido ajena a los avances tecnológicos en el sistema financiero y ha volcado
su estrategia en torno a promover, facilitar y consolidar la innovación en el sector financiero, entendiendo
que esta servirá como detonante para transitar hacia un sistema más competitivo, incluyente y
responsable. Es así como, en abril de 2018, nace innovasfc® – Centro de Innovación de la SFC – cuyo
objetivo es el de responder de forma dinámica a la transformación digital de sus entidades vigiladas, así
como de la industria Fintech, a través de tres canales facilitadores: elHub (Oficina de Innovación),
laArenera (Sandbox del Supervisor) y regTech (Innovar desde Adentro).
1
La apertura que esta Superintendencia ha tenido con el sistema le ha permitido identificar y actuar
oportunamente, en el acoplamiento del marco regulatorio, la identificación de riesgos emergentes y ha
facilitado probar desarrollos tecnológicos innovadores en el marco del “Sandbox del Supervisor”, con ello
logrando tener mayor agilidad y seguridad en la salida a mercado (“time-to-market”) de las innovaciones
que desarrolla el sector
2
.
El lanzamiento de nuestro centro de innovación innovaSFC en abril de 2018, supone un hito para el
ecosistema Fintech en nuestro país, al poner al supervisor al servicio de la innovación. InnovaSFC tiene
como objetivo promover, investigar, facilitar y acompañar la innovación sostenible; fue además concebido
siguiendo esas mejores prácticas internacionales y busca responder de forma dinámica a las necesidades
propias de la industria y de los procesos de supervisión de la Superintendencia.
Para adelantar dicha estrategia, innovaSFC dispone de tres canales facilitadores que permiten escuchar
a la industria en materia de innovación (elHub), observar y testear nuevas tecnologías y modelos de
negocio innovadores (laArenera) y aprender del ecosistema para apalancar cambios al interior de nuestra
entidad (regTech).
Es así como desde las competencias asignadas para la SFC, esta entidad ha trabajado en promover la
innovación tecnológica que permitan el desarrollo de nuevas tecnologías en pro de la inclusión financiera,
no obstante es importante aclarar que conforme la naturaleza técnica e independiente que caracteriza la
actividad de las autoridades de supervisión, esta Superintendencia no crea programas para el
financiamiento de nuevas empresas mediante plataformas Fintech u otros tipos de financiamiento
tecnológico, pues estas funciones no guardan relación con la naturaleza de esta autoridad.
En virtud de las consideraciones mencionadas en la presente comunicación sobre el artículo 13 de la
iniciativa, la SFC de manera respetuosa solicita tener en cuenta las mismas en el trámite del Proyecto de
Ley, y se considere la posibilidad de ser retirada del artículo en mención.
Quedamos atentos a resolver cualquier inquietud frente al particular.
1
Para más información sobre estos servicios, consulte nuestra página web www.innovasfc.co.
2
A la fecha, laArenera cuenta con 5 proyectos aprobados y más de 12 proyectos en etapa de estructuración. Este espacio ha
permitido testear innovaciones en diferentes segmentos (bancos, seguros, pagos, mercado de valores) y ha permitido la
participación colaborativa de entidades vigiladas y Fintechs.
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el paso que significó la expedición del Decreto 1357 de 2018, que habilita la actividad de financiamiento
colaborativo para valores (o “crowdfunding”).
Esta hoja de ruta para Fintech, además ha quedó plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022,
en su Artículo 166, mediante el cual se establecen reglas para la “Constitución de Empresas Desarrollos
Tecnológicos Innovadores” para que estas puedan “obtener un certificado para operar temporalmente, de
acuerdo con las condiciones, requisitos y requerimientos prudenciales, incluyendo la determinación o
aplicación de capitales mínimos¨.
Es así como la (SFC), no ha sido ajena a los avances tecnológicos en el sistema financiero y ha volcado
su estrategia en torno a promover, facilitar y consolidar la innovación en el sector financiero, entendiendo
que esta servirá como detonante para transitar hacia un sistema más competitivo, incluyente y
responsable. Es así como, en abril de 2018, nace innovasfc® – Centro de Innovación de la SFC – cuyo
objetivo es el de responder de forma dinámica a la transformación digital de sus entidades vigiladas, así
como de la industria Fintech, a través de tres canales facilitadores: elHub (Oficina de Innovación),
laArenera (Sandbox del Supervisor) y regTech (Innovar desde Adentro).1
La apertura que esta Superintendencia ha tenido con el sistema le ha permitido identificar y actuar
oportunamente, en el acoplamiento del marco regulatorio, la identificación de riesgos emergentes y ha
facilitado probar desarrollos tecnológicos innovadores en el marco del “Sandbox del Supervisor”, con ello
logrando tener mayor agilidad y seguridad en la salida a mercado (“time-to-market”) de las innovaciones
que desarrolla el sector2.
El lanzamiento de nuestro centro de innovación innovaSFC en abril de 2018, supone un hito para el
ecosistema Fintech en nuestro país, al poner al supervisor al servicio de la innovación. InnovaSFC tiene
como objetivo promover, investigar, facilitar y acompañar la innovación sostenible; fue además concebido
siguiendo esas mejores prácticas internacionales y busca responder de forma dinámica a las necesidades
propias de la industria y de los procesos de supervisión de la Superintendencia.
Para adelantar dicha estrategia, innovaSFC dispone de tres canales facilitadores que permiten escuchar
a la industria en materia de innovación (elHub), observar y testear nuevas tecnologías y modelos de
negocio innovadores (laArenera) y aprender del ecosistema para apalancar cambios al interior de nuestra
entidad (regTech).
Es así como desde las competencias asignadas para la SFC, esta entidad ha trabajado en promover la
innovación tecnológica que permitan el desarrollo de nuevas tecnologías en pro de la inclusión financiera,
no obstante es importante aclarar que conforme la naturaleza técnica e independiente que caracteriza la
actividad de las autoridades de supervisión, esta Superintendencia no crea programas para el
financiamiento de nuevas empresas mediante plataformas Fintech u otros tipos de financiamiento
tecnológico, pues estas funciones no guardan relación con la naturaleza de esta autoridad.
En virtud de las consideraciones mencionadas en la presente comunicación sobre el artículo 13 de la
iniciativa, la SFC de manera respetuosa solicita tener en cuenta las mismas en el trámite del Proyecto de
Ley, y se considere la posibilidad de ser retirada del artículo en mención.
Quedamos atentos a resolver cualquier inquietud frente al particular.
1 Para más información sobre estos servicios, consulte nuestra página web www.innovasfc.co.
2 A la fecha, laArenera cuenta con 5 proyectos aprobados y más de 12 proyectos en etapa de estructuración. Este espacio ha
permitido testear innovaciones en diferentes segmentos (bancos, seguros, pagos, mercado de valores) y ha permitido la
participación colaborativa de entidades vigiladas y Fintechs.
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Cordialmente,
INGRID JULIANA LAGOS CAMARGO
50000-Director de Investigación, Innovación y Desarrollo
50000-DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN, INNOVACION Y DESARROLLO
Copia a:
ÓSCAR DARÍO PÉREZ PINEDA
Carrera 7 No. 8 - 68
Bogotá D.C.
BOGOTÁ D.C
JOHN JAIRO CÁRDENAS MORÁN
Carrera 7 No. 8 - 68
Bogotá D.C.
BOGOTÁ D.C
JOSÉ GABRIEL AMAR SEPÚLVEDA
Carrera 7 No. 8 - 68
Bogotá D.C.
CUNDINAMARCA
Elaboró:
MARIA ALEJANDRA GUERRA PEREZ
Revisó y aprobó:
INGRID JULIANA LAGOS CAMARGO
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