China en América Latina. Política exterior, discurso y fundamentos: diplomacia pública y percepciones en la región
| Autor | Raúl Bernal Meza |
| Páginas | 171-187 |
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China en América Latina.
Política exterior, discurso y
fundamentos: diplomacia pública
y percepciones en la región
Raúl Bernal Meza
El presente capítulo trata el efecto del ascenso de China en el orden mundial
y sus impactos sobre la estructura de relaciones entre la potencia emergente
y América Latina. El enfoque es de ca rácter sistémico, por lo cual se i nicia
con un somero análisis sobre la posición de China en el sistema mundial, a
lo que sigue la relación de China con el capitalismo y la identicación de su
política internacional y exterior. En ese marco global, se describen las rela-
ciones políticas entre Pekín y América Latina, se detallan sus principales
objetivos —esencialmente económicos y secundariamente políticos— y se
identican las estrategias d iplomáticas y sus elementos discursivos, cerrando
el abordaje con la presentación de la visión latinoamericana sobre la potencia.
Final mente, se presentan a lgunas conc lusiones.
China en el sistema mundial (el ascenso de China)
La posición de China en la conguración del sistema mundial actual deri-
va de los cambios políticos y económicos globales ocurridos en los últimos
veinticinco años. En el orden político, el n de la Guerra Fría dejó un espacio
abierto al ascenso de nuevos poderes, regionales, que comenzaron a proyectar
su inuencia en sus respectivos entornos inmediatos. Este fenómeno ocurrió
en Asia-Pacíco con China (Li, 2014), en el Índico con India (Heine, 2012)
y en América del Sur con Brasil (Bernal-Meza y Bizzozero, 2014). Paralela-
mente, con la desintegración del bloque soviético y luego de la Unión Soviética
desapareció el socialismo real como modelo de acumulación y desarrollo
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opuestos al capitalismo. La elección china por el camino capita lista, decidi-
da por Deng Xiaoping a la muerte de Mao, dejó a la economía mundial sin
alternativas y la globalización se transformó en el sinónimo de la expansión
sistémica del capitalismo.
La opción china por el capitalismo, en un periodo histórico en el cual l a
economía de mercado se transformaría en la característica central de nuestro
tiempo, fue una decisión estratégica que se sustentó en sus capacidades
como país: su enorme población, la potencialidad de su mercado inter-
no, la concentración del poder en manos de un partido único que limitó el
abanico de las opciones para el desarrollo posibles de ser discutid as y repre-
sentadas por ot ras formaciones político -ideológicas, la recuper ación e ins-
trumentación política del pensamiento confucia no y otros factores. China
comenzó así a buscar su lugar bajo el sol y construyó un sistema de relaciones
internacionales que le fueran favorables y el desarrollo de un poder mil itar
y estratég ico.
Desde este punto de vista, China siguió el camino de otros grandes
poderes, cuya historia se caracteriza porque el ascenso y la declinación de
potencias se mantienen en la lógica del sistema internacional que describió
Paul Kennedy (1988). El proceso continúa poniendo en evidencia que las po-
tencias emergentes buscan tr aducir ese poder ascendente en mayor autoridad
sobre el sistema global (Ikenberry, 2008).
Al haber optado China por el modo de acumulación capitalista, ha se-
guido el principio de que todos los Estados que han dominado el sistema
internacional —o que aspiran a hacerlo— han luchado por aumentar su
riqueza y su poder, por llegar a ser a la vez ricos y fuertes o por mantenerse
en esa posición. El ascenso de China no representa más que eso y su com-
portamiento global se atiene al mismo principio. Mientras para Li X ing el
acontecimiento más importante ocurrido en el sistema internacional en los
últimos treinta años ha sido la reemergencia de China como un gran poder
regional y su ascenso al rango de primera economía del mundo (Li, 2010),
para Ikenberry (2008, p.23) este ascenso es, sin duda, uno de los grandes
dramas del siglo . Coincidentemente, Li Xing (2010, p.149) señala que el
crecimiento económico sostenido de China, en los últimos tres decenios, es
el mayor desafío al orden mundial existente desde el nal de la Guerr a Fría.
Aun cuando la tasa de crecimiento de China se reduzc a, ningún otro país est á
destinado a tener un efecto semejante en la economía mundial en las próxi-
mas dos décadas y China reemplazará a los Estados Unidos en 2030 como
la mayor economía del mundo (World Bank, 2012, p.6).
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