Códigos de comportamiento para la administración pública
| Autor | Frédéric Boehm |
| Páginas | 65-89 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 14, S EGUNDO SE MES TRE /20 15, PP. 65-89
Códigos de
comportamiento para
la administración pública1
FRÉD ÉR IC B OE HM 2
RESUMEN
Los códigos se pueden entender como un conjunto de estándares y principios
para guiar, ordenar y así facilitar la convivencia en una colectividad dada. Esta
contribución revisa la historia de estos códigos en la administración pública,
resaltando el vínculo con la necesidad de recuperar la confianza de los ciu-
dadanos, entre otras cosas a través de un comportamiento ético de los servi-
dores públicos. Sobre la base de la literatura y la experiencia internacional,
se retoman factores clave para el diseño y la implementación exitosa de un
código que logre incidir en el comportamiento en la administración pública.
Palabras clave: códigos de conducta, códigos de ética, administración
pública, confianza de los ciudadnos, servidores públicos.
1 Este trabajo ha sido financiado por la cooperación alemana, Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ). Las opiniones aquí expresadas no reflejan nece-
sariamente la opinión de GIZ. Agradezco los aportes y la revisión detallada de Miguel
Peñailillo y Sonia Jurado, así como del par anónimo de esta Revista. Los errores restantes
y omisiones son de responsabilidad exclusiva del autor.
2 Doctor en Economía del Technische Universität, TU, Berlin, Alemania. Docente investi-
gador del Programa de Ciencias Políticas, Universidad Autónoma del Caribe, Barranquil-
la, Colombia. Correo-e: frederic.boehm@yahoo.fr Fecha de recepción: 30 de agosto de
2015. Fecha de modificación: 15 de octubre de 2015. Fecha de aceptación: 25 de octubre
de 2015. Para citar el artículo: BOEHM, F. (2015) Códigos de comportamiento para la ad-
ministración pública. Revista Digital de Derecho Administrativo n.º 14, Universidad Externado
de Colombia, pp. 65-89. DOI: DOI: http://dx.doi.org/10.18601/21452946.n14.06
Frédéric Boehm
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 14, S EGUNDO SE MES TRE /20 15, PP. 65-89
Public administrative behavioral codes
ABSTRACT
Codes can be understood as a set of standards and principles aimed at gui-
ding, ordering and thereby facilitating coexistence in a given society. This
contribution reviews the history of codes in the area of public administration,
underscoring the link with the need to build citizens’ trust, among others
things, through the ethical behavior of its public servants. Based on literature
and international experiences, this paper identifies key success factors for
both the design and the successful implementation of a code that is able to
influence behavior in the public administrative sphere.
Keywords: Codes of conduct, Codes of Ethics, Public Administration,
citizen’s trust, civil servants.
I. LA EMERGENCIA DE CÓDIGOS DE COMPORTAMIENTO
EN EL SECTOR PÚBLICO
Un código se puede entender como un conjunto de estándares y principios
para guiar, ordenar y así facilitar la convivencia en una colectividad. En este
sentido, el propósito de los códigos es incidir en el comportamiento de los
individuos para lograr fines colectivos. Al fin y al cabo es de acuerdo a este
objetivo que se debe medir la calidad de un código.
Los códigos se volvieron necesarios desde el momento en que las socie-
dades humanas empezaron a organizarse de manera más compleja; es decir,
cuando establecieron jerarquías, delegaron actividades y se dividieron el tra-
bajo3. Los primeros códigos nacieron en las primeras grandes ciudades de la
humanidad, en la antigua Mesopotamia, entre los ríos Tigris y Éufrates, con
la escritura de los sumerios. El Código de Ur-Nammu, rey de la ciudad de Ur,
fue escrito entre los años 2100 y 2050 a.C. y es el código escrito más antiguo
que conocemos. Más famoso es el Código de Hammurabi, rey de la ciudad de
Babilonia, escrito tres siglos después y que recopila diferentes códigos exis-
tentes en ciudades del imperio. Estos primeros códigos eran supuestamente
de origen divino (Hammurabi habría recibido el código del dios Shamash),
lo que les daba legitimidad y aumentaba la probabilidad de su cumplimiento.
Además de clarificar las reglas vigentes para los habitantes de las ciudades, los
códigos permitieron transmitir las reglas vigentes a personas forasteras que
llegaban a las mismas.
3 Este párrafo se basa en FRIEDMAN y MCNEILL (2013, cap. 1).
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