Competencia económica y sector energético
| Autor | Josefina Cortés Campos, Eduardo Pérez Motta |
| Páginas | 43-95 |
josefina cortés campos
eduardo pérez motta
Competencia económica y sector energético*
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introduccin
El 11 de junio de 2013 el Congreso mexicano aprobó la más reciente reforma
constitucional en materia de competencia económica. Sin lugar a dudas se trata
de una de las acciones más importantes y visibles de la agenda del gobierno
en turno, en la medida en que por determinación constitucional tuvo lugar
la configuración de una nueva Comisión Federal de Competencia Económica
(cofece), a la que en su carácter de órgano constitucional autónomo le fueron
confiadas un conjunto de nuevas y poderosas facultades regulatorias dirigidas
a eliminar barreras a la competencia y libre concurrencia, regular el acceso
a insumos esenciales y ordenar la separación de activos a fin de suprimir sus
efectos anticompetitivos.
Como parte de la citada reforma, en el plano sancionatorio y procesal es
notable el hecho de que se hayan establecido tipos penales especiales a fin de
castigar severamente prácticas monopólicas y fenómenos de concentración,
se hayan señalado prohibiciones específicas en materia de subsidios cruzados
o trato preferencial, y se haya limitado los medios de defensa al juicio de am-
paro indirecto, al tiempo que se reservaba el conocimiento de tales litigios a
una jurisdicción especializada1.
Los cambios normativos citados son valiosos en sí mismos habiendo sido
dirigidos a fortalecer la competencia económica en México puesto que –si bien
la legislación y la política de competencia económica en México son el resul-
tado de una evolución de más de 20 años, y a pesar de que el marco normativo
vigente tras las sucesivas reformas de que ha sido objeto (figura 1) se acerca
en su diseño regulatorio a las mejores prácticas internacionales– lo cierto es
que las condiciones en que operan algunos sectores económicos en México
muestran una realidad que todavía está lejos de responder a los beneficios que
derivarían de mercados competidos.
Un año antes de la citada reforma la ocde ya había señalado que el 30% del
gasto de las familias mexicanas, y el 42% en el decil más pobre de la población,
se destina a mercados de servicios en los que persisten escenarios de escasa
* Este trabajo fue publicado en una versión corta en la colección de ensayos “The Rule of Law
and Mexico’s Energy Reform”, publicada por el México Center del Baker Institute for Public
Policy (Rice University) y University of Houston.
1 Las modificaciones constitucionales en materia de competencia económica dieron lugar a la
emisión de la nueva Ley Federal de Competencia Económica publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 23 de mayo de 2014.
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