La nueva regulación del sector eléctrico en México. Una visión panorámica de su marco jurídico
| Autor | Carlos A. Villanueva Martínez |
| Páginas | 97-270 |
carlos a. villanueva martínez
La nueva regulación del sector eléctrico en México.
Una visión panorámica de su marco jurídico
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introduccin
El actual Gobierno Federal de México ha aprobado una reforma energética
que ha sido comentada tanto en el país como en el extranjero. Sin embargo,
cuando se habla de esta los comentarios suelen referirse, primordialmente, al
sector de hidrocarburos. No obstante lo anterior, la reforma mencionada tiene
un segundo componente que no ha merecido la misma atención, que es el rela-
tivo al sector eléctrico, y ello tal vez se deba a que esta industria parece carecer
del simbolismo y del prestigio que envuelve a su similar en materia petrolera.
En efecto, la industria eléctrica opera, y consecuentemente la cadena de
procesos que culmina con el suministro de electricidad a los usuarios se lleva
a cabo, en un discreto segundo plano, en donde permanece como un factor
constante en la vida cotidiana, sin que se repare en ella. Al menos no mientras
su constante y regular provisión no se vea interrumpida. En efecto, es sólo
cuando se presenta la indeseada interrupción o la intermitencia del servicio
–ya sea por fenómenos naturales o por causas imputables a deficiencias o fa-
llas de su compleja organización industrial, es decir, cuando el usuario final
resiente la afectación que produce la privación del suministro– que se piensa
en la electricidad, porque únicamente entonces se perciben de forma directa
todos los aspectos de la vida cotidiana que se ven afectados por la prestación no
permanente, regular y continua del servicio. Y aún en ese supuesto, el usuario
desconoce e ignora la complejidad de la organización técnico-industrial que
implica su prestación. El hecho es que la vida contemporánea resulta impensable
sin el suministro eléctrico indispensable para la realización de prácticamente
cualquier actividad cotidiana.
Por tanto, se puede afirmar que existe una necesidad general que requiere
ser atendida, correlativa por tanto de un interés de todos en su debida y opor-
tuna atención, ante lo cual el Estado no puede permanecer indiferente. De esta
manera, el suministro eléctrico se convierte, en el mundo contemporáneo, en
un asunto socialmente relevante que requiere ser normado o regulado por el
derecho. Este es el punto de contacto entre el complejo técnico-industrial de
la electricidad y el derecho, y la razón por la que se considera relevante escribir
desde una perspectiva jurídica sobre este tema.
La reforma energética en materia de electricidad recientemente aprobada
en México y actualmente en proceso de implementación, reviste enorme im-
portancia para los juristas nacionales, involucrados o no en temas energéticos,
porque constituye un cambio radical respecto del esquema jurídico organi-
zacional precedente de una actividad que afecta a la sociedad en su conjunto.
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