El Constituyente Primario: una construcción filosófica de frontera entre la Política y el Derecho
| Autor | José Vicente Barreto Rodríguez |
| Cargo | Graduado en Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Colombia y en Comunicación Social de la Universidad Jorge Tadeo Lozano |
| Páginas | 13-48 |
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José Vicente Barreto Rodríguez*
El constituyente primario:
una construcción filosófica de frontera
entre la política y el derecho.
The primary constituent power
A philosophical construct at the borders of politics
and law
EL CONSTITUYENTE PRIMARIO UNA CONSTRUCCIÓN FILOSÓFICA...
Fecha de recepción: 23 de enero de 2012
Fecha de aprobación: 13 de febrero de 2012
El presente ensayo anal iza el
tr íp tico co nce pt ual po der
constituyente primario, piedra
f un da me n ta l d el d er ec ho
con stitu ciona l mo derno, que
resulta ser una figura más atractiva
por sus potencialidades que por sus
realidades ya que ha estado sujeta a
fuertes variaciones o discontinui-
dades discursivas y pragmáticas
relacionadas con su naturaleza,
con su origen, su titular, sus
funciones y sus límites. Los usos
prácticos del concepto resultan
más p ro bl em át ic os y m ás
ambiguos cuando se atribuye su
titularidad al pueblo y cuando se
analiz a la efe ctivid ad de tal
reconocimiento. En una primera
parte se analizan el origen del
RESUMEN
This essay analyzes the threefold
con cept p rimar y co nsti tuent
power, a milestone of modern
c on st it ut i on al l aw , w ho s e
attraction lies more in its potential
rather than in its realities, due to its
constant variations or speech and
pragma tic dis continuity in i ts
nature, origin, subjects, functions,
and limits. The practical uses of
th is c onc ep t b eco me m or e
problematic and more ambiguous
when its ownership is endorsed to
th e p eo pl e, a nd wh en t he
effectiveness of such recognition is
analyzed. In the first part of this
essay, we analyze the origin of the
concept, its political and legal
im plica tion s, es peci ally fro m
Kelsen`s perspective. In the second
ABSTRACT
*Graduado en Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Colombia y en Comunicación
Social de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Abogado Conciliador del Colegio de Abogados de Bogotá.
Especializado en Derecho Internacional Público en la Universidad La Sorbona París II y en Derecho Penal y
Criminología en la Universidad La Sapienza de Roma. Candidato a magister en Filosofía del Derecho en la
Universidad Libre, es director del Departamento de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Central y
catedrático de la Escuela Superior de Administrac ión Pública ESAP. Correo electrónico:
jbarretor@ucentral.edu.co
Palabras Claves: Poder político,
Constituyente Primario, Poder
Consti tuyente , C onst ituc ión ,
Constitucionalismo, Convención
Cons tituyente, Constituc iona-
lización, Reforma Constitucional,
Soberanía Popular, Ciudadano,
Nació n, Cor te Constitu cional,
Jurispru dencia Con stituci onal,
Soberanía, Estado de Naturaleza,
Estado de Derecho, Referéndum,
Plebiscito, Comuneros, Indepen-
denc ia, Libe rtad, De magogia ,
Anarquía.
Key wor ds: po litic al p ower,
primary constituent, constituent
p o w e r , c o n s t i t u t i o n ,
constitutionalism, constitutional
co nv entio n, c ons ti tu ti on al
convention, constitutionalization,
constitutiona l reform, popular
sover eignt y, ci tize n, na tio n,
C o n s t i t u t i o n a l C o u r t ,
con stit utio nal ju risp rudence ,
sovereignty, state of nature, rule of
law, re fere ndu m, p leb iscit e,
covenant, independency, freedom,
demagogy, anarchy.
conce pto, su s imp lica cione s
políticas y jurídicas, especialmente
en relación con la posición de
Kelsen, y en una segunda parte se
presentan los usos del concepto en
la h is to ri a c on st it uc io na l
colombiana y los obstáculos que
han imposibilitado una efectiva
aplicación de la titularidad del
pu ebl o c omo co nst itu yen te
primario.
part, we present the uses of the
concept throug hout Colombi an
constitut ional history, and the
o bs ta cl es i n t he e ff ec t iv e
implementation of ownership of
people as pr imary co nstituent
members.
1. LOS ALCANCES DEL CONCEPTO
on poder constituyente primario se hace referencia a aquel poder
con capacidad o atribución de establecer las bases de un
Cordenamiento político-jurídico y, posteriormente, de modificarlo;
el poder constituyente primario es entonces la voluntad política creadora
del orden social, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carácter
2
creador" Ello implica una diferenciación entre el momento creador y los
momentos de reforma de tal ordenamiento; en consecuencia, el poder
constituyente derivado o instituido nace de una norma jurídica que le da
vida, lo que no acontece con el constituyente primario. En este sentido y en
JOSÉ VICENTE BARRETO RODRÍGUEZ
2Calzada Patrón, Feliciano. El poder constituyente, Derecho Constitucional, México DF, Harla. 1990,
pp. 155-161.
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la actualidad, todos los momentos constituyentes serían de reforma, salvo
el evento del surgimiento de un nuevo Estado.
El término constituyente, central de la triada, tiene vínculos directos con el
concepto de constitución; poder constituyente sería en este sentido el que
crea una Constitución o norma fundamental de un Estado. Una
Constitución supone un poder constituyente. Desde el punto de vista
lógico, como histórico, el poder constituyente es una necesidad para una
Constitución escrita; además, toda Constitución política tiene una
significación ideológica.
Utilizando la clasificación de Lasalle sobre constitución en sentido
material, se tiene que el constituyente primario no necesariamente es el
pueblo, y la historia ha mostrado como el monarca y la aristocracia,
nobleza u oligarquía han sido generadores del orden social y por tanto, en
alguna medida, detentadores de ese poder; sin embargo, si entendemos el
constitucionalismo como un movimiento que busca la limitación al poder
político, entonces el concepto de constituyente primario se orienta a
conceder potestades al grupo, ya sea como pueblo, como nación, o incluso
como raza o como clase social.
Este proceso ha generado problemáticas de orden filosófico-político
relacionadas con su titularidad y eficacia, y otras de orden político-
jurídico, especialmente relacionadas con la naturaleza jurídica del
constituyente y con sus alcances. A ellos se hará referencia a continuación,
acudiendo a un análisis histórico que muestra claramente el punto de
conjunción entre la política y el derecho, como dice Burdeau; entre la
revolución y la estabilidad jurídica.
Origen político y evolución del concepto
El concepto es producto más de una investigación filosófica sobre el origen
del poder político fundacional que de una investigación sociológica; su
esfuerzo estuvo dominado básicamente por la intención de debilitar y
delimitar el poder absoluto, haciendo un esfuerzo por fundar
racionalmente los derechos de los súbditos frente a las pretensiones de
dicho poder.
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Constituyente Primario, Poder
Consti tuyente , C onst ituc ión,
Constitucionalismo, Convención
Cons tituyente, Constituc iona-
lización, Reforma Constitucional,
Soberanía Popular, Ciudadano,
Nació n, Cor te Constitu cional,
Jurispru dencia Con stituci onal,
Soberanía, Estado de Naturaleza,
Estado de Derecho, Referéndum,
Plebiscito, Comuneros, Indepen-
denc ia, Libe rtad, De magogia ,
Anarquía.
Key wor ds: po litic al p ower,
primary constituent, constituent
p o w e r , c o n s t i t u t i o n ,
constitutionalism, constitutional
co nv entio n, c ons ti tu ti on al
convention, constitutionalization,
constitutiona l reform, popular
sover eignt y, ci tize n, na tio n,
C o n s t i t u t i o n a l C o u r t ,
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sovereignty, state of nature, rule of
law, re fere ndu m, p leb iscit e,
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políticas y jurídicas, especialmente
en relación con la posición de
Kelsen, y en una segunda parte se
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members.
1. LOS ALCANCES DEL CONCEPTO
on poder constituyente primario se hace referencia a aquel poder
con capacidad o atribución de establecer las bases de un
Cordenamiento político-jurídico y, posteriormente, de modificarlo;
el poder constituyente primario es entonces la voluntad política creadora
del orden social, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carácter
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creador" Ello implica una diferenciación entre el momento creador y los
momentos de reforma de tal ordenamiento; en consecuencia, el poder
constituyente derivado o instituido nace de una norma jurídica que le da
vida, lo que no acontece con el constituyente primario. En este sentido y en
JOSÉ VICENTE BARRETO RODRÍGUEZ
2Calzada Patrón, Feliciano. El poder constituyente, Derecho Constitucional, México DF, Harla. 1990,
pp. 155-161.
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El término constituyente, central de la triada, tiene vínculos directos con el
concepto de constitución; poder constituyente sería en este sentido el que
crea una Constitución o norma fundamental de un Estado. Una
Constitución supone un poder constituyente. Desde el punto de vista
lógico, como histórico, el poder constituyente es una necesidad para una
Constitución escrita; además, toda Constitución política tiene una
significación ideológica.
Utilizando la clasificación de Lasalle sobre constitución en sentido
material, se tiene que el constituyente primario no necesariamente es el
pueblo, y la historia ha mostrado como el monarca y la aristocracia,
nobleza u oligarquía han sido generadores del orden social y por tanto, en
alguna medida, detentadores de ese poder; sin embargo, si entendemos el
constitucionalismo como un movimiento que busca la limitación al poder
político, entonces el concepto de constituyente primario se orienta a
conceder potestades al grupo, ya sea como pueblo, como nación, o incluso
como raza o como clase social.
Este proceso ha generado problemáticas de orden filosófico-político
relacionadas con su titularidad y eficacia, y otras de orden político-
jurídico, especialmente relacionadas con la naturaleza jurídica del
constituyente y con sus alcances. A ellos se hará referencia a continuación,
acudiendo a un análisis histórico que muestra claramente el punto de
conjunción entre la política y el derecho, como dice Burdeau; entre la
revolución y la estabilidad jurídica.
Origen político y evolución del concepto
El concepto es producto más de una investigación filosófica sobre el origen
del poder político fundacional que de una investigación sociológica; su
esfuerzo estuvo dominado básicamente por la intención de debilitar y
delimitar el poder absoluto, haciendo un esfuerzo por fundar
racionalmente los derechos de los súbditos frente a las pretensiones de
dicho poder.
EL CONSTITUYENTE PRIMARIO UNA CONSTRUCCIÓN FILOSÓFICA...
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