El contrato estatal de prestación de servicios: de su generalizadamente espuria utilización a la constitucionalización de su régimen jurídico
| Autor | Hugo Albero Marín Hernández |
| Páginas | 341-404 |
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El contrato estatal de prestación de servicios:
de su generalizadamente espuria utilización
a la constitucionalización de su régimen jurídico
1. la tergiersacin de propsitos de la figra
del contrato estatal de prestacin de sericios
1.1. el contrato estatal de prestacin
de sericios como herramienta
de gestin del recrso hmano al sericio
de las entidades pblicas, qe reemplaza
indebidamente, en no pocos casos,
al empleo pblico
El recurso humano a disposición de las entidades estatales –como ocurre, en
general, con el personal al servicio de toda organización– es el elemento que
les da impulso, el llamado a conducir e innovar los procesos de formulación
y ejecución de las políticas, de los programas y de las actividades que han
de permitir el eficaz cumplimiento de los compromisos del Estado para con
la sociedad. Un elemento que ha de estar caracterizado por e investido de
cualidades y de capacidades que potencien el servicio a los intereses genera-
les y cuyos objetivos no responden de manera necesaria, o por lo menos no
exclusiva, a la lógica de la rentabilidad y de la ganancia que pueden informar,
válidamente, el quehacer de una organización privada; sino que responden
a una vocación de satisfacer los fines estatales que se soporta en los princi-
pios de igualdad, moralidad, economía, eficiencia, celeridad, imparcialidad
y publicidad que, en el caso de la función administrativa, se erigen como
sus orientadores desde lo consignado en el artículo 209 CP1, pero que, en
general, deben presidir el ejercicio de la entera función pública.
De manera muy general se ha expresado que con el sintagma “‘función
pública’ suele designarse tanto el conjunto de hombres a disposición del
Estado que tienen a su cargo las funciones y los servicios públicos, como el
régimen jurídico a que están sometidos y la organización que les encuadra”2.
La Constitución Política colombiana incluye, en el Capítulo 2 de su Título
v, normas atinentes a la que en el propio título del capítulo en mención se
1 germán puentes gonzález. “Setenta años de intentos y frustraciones en materia de servicio
civil y carrera administrativa en Colombia”, Revista Desafíos, n.º 19, Universidad del Rosario,
2008, pp. 11-12.
2 ramón parada vásquez. Derecho administrativo. Organización y empleo público, t. ii, 9.ª ed.,
Madrid, Marcial Pons, 1995, p. 72.
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