Los contratos de estabilidad juridica: un estimulo a la inversion extranjera en Colombia.
| Autor | Gal |
RESUMEN
La inversión extranjera en Colombia cuenta con un nuevo estímulo mediante la posibilidad que tienen los inversores de celebrarlos denominados contratos de estabilidad jurídica con el Estado colombiano. Previo cumplimiento de unos requisitos esenciales, las personas naturales o jurídicas inversionistas, ya sean nacionales o extranjeras, e inclusive los consorcios, mediante estos contratos podrán obtener del Estado la garantía que no se les modificaran las normas actualmente vigentes consideradas como determinantes de su inversión, por un término que puede oscilar entre tres y veinte años.
PALABRAS CLAVE
Contratos de estabilidad jurídica, inversión extranjera, inversión extranjera directa (IED), inversión de portafolio, inversionista, residencia, registro de la inversión, fondo de inversión de capital extranjero.
ABSTRACT
Foreign investment in Colombia is going to be encouraged through the actual possibility that investors have of entering into a contract of law stability with the colombian state. Prior the accomplishment of some fundamental requirements, natural or legal persons, either national or foreigner, even a consortium, by means of those contracts, could obtain from the colombian state the guarantee that the present laws which regulated their investments would not be modified for a term that could oscillate between 3 to 20 years.
KEYWORDS
Law stability contracts, foreign investment, foreign direct investment (FDI), portfolio investment, investor, residente, investment register, foreign capital investment funds
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INTRODUCCIÓN
Según la CEPAL, (1) durante el 2005 Colombia fue el país latinoamericano que exhibió el mayor índice de incremento de atracción a la inversión extranjera directa en la región, alcanzando la cifra de 10.192 millones de dólares, lo cual constituye, a pesar de su notable registro, una meta que con seguridad se superara en los próximos anos.
Ciertamente, a partir del pronunciamiento de la sentencia C-242 de 2006 de la Corte Constitucional, por medio de la cual se decidió la exequibilidad de la Ley 963 del 8 de julio de 2005, (2) la inversión extranjera cuenta con un nuevo y poderoso estimulo, como lo son los contratos de estabilidad jurídica que podían celebrar determinados inversionistas con el Estado colombiano, lo cual augura un crecimiento de los actuales niveles de los negocios de esta índole.
En efecto, mediante la expedición de la Ley 963, reglamentada parcial mente por el Decreto 2950 del 29 de agosto de 2005, se pretende tanto la promoción de nuevas inversiones del exterior como la ampliación de las preexistentes, garantizando a los inversores extranjeros, lo mismo que a los nacionales, que las normas que actualmente se les aplican, como determinantes de su inversión, conservaran su vigencia así lleguen a expedirse otras que las modifiquen, siempre y cuando suscriban unos específicos contratos con el Estado colombiano, previo el lleno de ciertos requisitos de carácter esencial.
De esta manera, es factible vaticinar que el país no sólo cautivara mayor inversión proveniente del exterior (3) sino que retendrá la actualmente vinculada, garantizando, de una parte, la permanencia de capital productivo en el país y, de otra, seguridad jurídica a sus titulares.
En tal virtud, esta breve exposición monográfica tiene como objetivo central efectuar una descripción de los contratos de estabilidad jurídica, enfatizando en su naturaleza, sus características, su contenido, su alcance y los requisitos para su celebración, no obstante lo cual se resanaran, previamente, determinados conceptos fundamentales sobre el actual régimen jurídico de la inversión extranjera en Colombia.
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MARCO LEGAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA
A continuación se consignaran algunos conceptos elementales relacionados con la inversión extranjera en Colombia y se determinará el régimen legal actualmente aplicable a la misma.
2.1 Concepto
La inversión extranjera es aquella que realizan en el territorio colombiano, incluidas las denominadas zonas francas colombianas, las personas naturales o jurídicas (4) no residentes en Colombia.
Es decir, que el criterio que con carácter exclusivo se adoptó para calificar a una inversión como proveniente del exterior se fundamenta en que el lugar de ubicación de la residencia del inversionista se encuentre en el extranjero.
Es oportuno precisar que para las personas naturales la residencia es el lugar de su habitación y para las personas jurídicas es el lugar de su domicilio. (5)
Igualmente, se debe aclarar que se consideran como no residentes en el territorio colombiano a los extranjeros que permanezcan en el territorio nacional menos de seis (6) meses, continuos o discontinuos, en un período de doce meses. (6)
2.2 Normatividad
2.2.1 Antecedentes
Luego del Decreto 444 de 1967, también denominado 'Estatuto Cambiario', que durante casi 25 anos reguló el tema cambiario en Colombia, sobrevinieron en 1991 la Ley 9a y las resoluciones 49 y 51 del CONPES, con lo cual se puede afirmar que desde hace quince anos la inversión extranjera en Colombia viene siendo regulada de una manera consistente y uniforme.
2.2.2 Régimen actual
En la actualidad, el eje central de la regulación sobre la inversión extranjera en Colombia lo constituye el Decreto 2080 de 2000, el cual consta de 55 artículos distribuidos en 4 capítulos.
Sin embargo, el Decreto 2080 ha sido objeto de varias reformas, tales como las del Decreto 1844 de 2003 {que modificó los artículos 3, 8, 15, 23, 29 y 46 y derogó tanto el literal e) del artículo 5 como el artículo 24}; el Decreto 1866 de 2005 {que modificó el art. 26}, el Decreto 4474 de 2005 {que nuevamente modificó los artículos 5 y 8} y, recientemente, el...
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