El control de ayudas públicas en la Unión Europea sobre los clubes del fútbol español
| Autor | Jesús Alfonso Soto Pineda |
| Cargo | Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 82-130 |
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REVISTA DE DERECHO
N.º 48, Barranquilla, 2017
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (
on line
)
artículo de investigación
El control de ayudas públicas en la Unión
Europea sobre los clubes del fútbol español*
State aid control in the EU on spanish football clubs
dOI: http://dx.doi.org/10.14482/dere.44.7167
Jesús Alfonso Soto Pineda**
Universidad Externado de Colombia
* El presente trabajo forma parte del proyecto La defensa de la competencia, que adelanta el
autor como miembro del Grupo de Investigación en Derecho y Economía del Departamento de
Derecho Económico de la Universidad Externado de Colombia. El autor agradece a su colega y
colaboradora María Prada Salmoral su valiosa cooperación en la investigación y su implicación
como revisora del documento.
** Universidad Externado de Colombia (Bogotá, Colombia). jesus.soto@uexternado.edu.co
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revista de derecho, universidad del norte, 48: 54-130, 2017
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Fecha de recepción: 30 de octubre de 2015
Fecha de aceptación: 5 de noviembre de 2016
Resumen
El artículo analiza dos investigaciones de la CE Europea sobre ayudas públicas
que involucran a destacados clubes del fútbol español, por medio de la exposición
de los supuestos de hecho que las provocaron y de los elementos sustanciales ne-
cesarios para resolverlas. Así, el documento tiene como objetivo, cotejar los carac-
teres teóricos con los prácticos referentes a las ayudas públicas anticompetitivas,
mediante el análisis del caso que vincula al fútbol español. Tras la evaluación de
aquellos, el paper extrae conclusiones divergentes a las de la Comisión Europea
en su resolución sobre el caso en cuestión.
Palabras clave: competencia, ayudas públicas, investigación, fútbol,
España.
Abstract
The paper analyses two state aid investigations of the European Commission that
involve prominent clubs in the Spanish football, through the exposure of the fac-
tual circumstances that caused them and the substantial elements that are needed
to solve them. Thus, paper’s goal is comparing the theoretical and practical mat-
ters about anticompetitive state aid, through the Spanish football case. After the
reviewofthemthedocumentpullsout dierentconclusionsthantheEuropean
Commision ones on it´s resolution about the case.
Keywords: competition, state aid, investigation, football, Spain.
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Jesús Alfonso Soto Pineda
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INTRODUCCIÓN
Con motivo de la capacidad que han comprobado tener las ayudas es-
tatales para deformar el ecosistema competitivo europeo, a día de hoy
la defensa de la competencia comunitaria concentra una parte impor-
tante de sus recursos en la vigilancia y el control del impacto que aque-
llos auxilios públicos comportan para el mercado común europeo.1 La
configuración supranacional de la Unión Europea y la existencia de
intereses heterogéneos en el seno de los distintos Estados miembros2
justifican la atención de las autoridades europeas (Soto, 2014b, p. 25),
especialmente de la CE Europea, a dichos subsidios,3 ya que es preci-
samente en virtud de argumentos tales que resulta posible asimilar
la importancia de establecer mecanismos de prevención efectiva que
impidan que las conductas de naturaleza pública condicionen el equi-
librio económico privado (Meiklejohn, 1999, p. 7).
Las subvenciones han demostrado ser supremamente peligrosas en un
sistema como el europeo, enfocado a la protección del mercado común
comunitario.4 A pesar de su peligrosidad,5 los Estados y administra-
ciones públicas en los países comunitarios se han mostrado propen-
sos a su puesta en marcha (Soto, 2014b, pp. 15-29), principalmente en
aquellos casos en los cuales están involucrados componentes sociales,
de identidad y de visibilidad internacional de gran connotación, que
hacen incluso más seductor el acto de favorecimiento empresarial (Pa-
rrish, 2003, pp. 160 y ss.). Tal y como sucede en el sector del fútbol, que
1 En lo sucesivo, “subsidios”, “subvenciones”, “auxilios”, “ayudas” y “apoyos”, con sus com-
plementos “estatal”, “de Estado” y “público”, harán referencia a la misma figura.
2 Con posibilidad para desbalancear el Mercado Común Europeo mediante políticas de pla-
nificación industrial (Crucelegui, 2006, p. 137; Marcos, 2004, p. 86).
3 Pues la expectativa pública siempre va dirigida a dinamizar la actividad productiva interior,
multiplicarla y garantizar su viabilidad y sostenibilidad (Estoa, 2006, p. 27; Pérez Bernabéu, 2008,
p. 98).
4 Intención comunitaria en Velasco San Pedro (2005, p. 41). Consolidación del Mercado Co-
mún Europeo en las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Leclerc vs. Au blé
vert (1983), apartado (ap.) 9; República Francesa vs. la Comisión Europea (CE) (1991), ap. 41; y
del Tribunal de Primera Instancia, Instituto de Agentes Autorizados ante la Oficina Europea de
Patentes vs. la CE (2001), ap. 66.
5 Y efectos, incluso fuera de la “circunscripción” otorgante de los auxilios (Alonso Soto, 2001,
p. 3). Las ineficacias que provocan (García y Neven, 2005; Mollgaard, 2003).
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