El control de constitucionalidad efectuado a la reforma del equilibrio de poderes y el reajuste institucional: una aproximación a la ilegitimidad que ostenta el Legislativo frente al Poder Judicial
| Autor | Iván Daniel Otero Suárez |
| Páginas | 337-382 |
in daniel otero surez
El control de constitucionalidad efectuado
a la reforma del equilibrio de poderes y el reajuste
institucional: una aproximación a la ilegitimidad
que ostenta el Legislativo frente al Poder Judicial
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introduccin
El presente escrito tiene como finalidad ilustrar un caso en concreto don-
de se evidencia la ilegitimidad institucional que ostenta el Congreso de la
República frente al Poder Judicial en Colombia. Se trata de la tramitación
y aprobación de la “Reforma constitucional del equilibrio de poderes y el
reajuste institucional” (Acto legislativo 2 de 215) y su posterior control de
constitucionalidad, el cual derivó en la declaratoria de inexequibilidad de
buena parte de sus artículos por considerarlos sustitutivos de la Constitu-
ción. A pesar de este corolario, se intentará demostrar cómo la mencionada
reforma sí brindaba algunas soluciones convenientes a las problemáticas
de nuestro sistema judicial y, en consecuencia, que el resultado del control
de constitucionalidad efectuado por la Corte obedece a inconvenientes de
legitimidad del poder Legislativo para reformar la justicia.
Para abordar y desarrollar este objeto, el trabajo se divide en tres par-
tes o acápites y utiliza la metodología de análisis normativo consistente en
identificar el objeto y la justificación de la norma (reforma constitucional)
en el ordenamiento jurídico, el trámite para su aprobación, su contenido y
finalidad de aplicación y, por último, su control de constitucionalidad en
sede de la Corte Constitucional.
De acuerdo con lo anterior, en la primera parte se hace una síntesis o
precisión conceptual sobre las problemáticas de legitimidad institucional que
afectan a nuestro Estado Social de Derecho y que han generado el replan-
teamiento de principios como el de separación y equilibrio de poderes. En
este acápite se siguen principalmente las posiciones doctrinales de Sierra,
las cuales se dirigen a concluir que, en medio de la crisis de legitimidad del
Estado, el Poder Judicial se presenta como el órgano “corrector” de las ac-
tuaciones de los otros poderes públicos y, en ese sentido, ostenta un mayor
grado de aceptación y legitimidad en el Estado1.
En la segunda parte se exponen los cambios introducidos al modelo
orgánico de administración de justicia por parte de la mencionada reforma
y las motivaciones o finalidades que llevaron al Legislador a su tramitación.
1 Según Olano García, “el órgano estatal es un centro de competencias delimitadas por el ordena-
miento jurídico. Un órgano es el medio que atiende el desarrollo de una función”. En
hernán
alejandro olano garcía
. Derecho Constitucional orgánico. Estructura y funciones del Estado,
Bogotá, Doctrina y Ley, 2, p. 5.
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