El control telemático en España: ámbitos de aplicación, comparativa con el contexto europeo y debates abiertos
| Autor | José María López Riba |
| Cargo | Investigador postdoctoral. Department of Public Law (Universitat de Girona) |
| Páginas | 39-71 |
Revista Nu evo Foro Penal No. 9 8, enero-junio U niversidad EA FIT 39
lópez Riba, José MaRía, “El control telemático en
España: ámbitos de aplicación, comparativa con el
contexto europeo y debates abiertos”,
Nuevo Foro Penal, 98, (2022)
El control telemático en España: ámbitos
de aplicación, comparativa con el contexto
europeo y debates abiertos
Telematic control in Spain: fields of application, comparison
with the European context and open debates
Fecha de rece pción: 30/11/2021. Fecha de ace ptación: 24/04/ 2022
DOI: 10.17230/nfp18.98.2
José MaRía Lópe z Riba*
Resumen
Este artículo tiene por objeto realizar una aproximación al control telemático en España
así como presentar una comparativa con el ámbito europeo y exponer algunos de
los debates abiertos en la literatura criminológica sobre esta medida. Partiendo de
una breve historia sobre su introducción en el contexto español, seguidamente se
realiza un repaso por los principales ámbitos de aplicación del control telemático en
España: como medida cautelar, como forma de ejecutar la localización permanente,
como modalidad de ejecución del tercer grado penitenciario, como obligación durante
los permisos penitenciarios y, recientemente, como acompañamiento a la medida de
seguridad postpenitenciaria de libertad vigilada. A continuación se presenta la medida
en el contexto europeo, para lo que se exponen los ámbitos de aplicación en otros
países y algunos datos sobre su uso. Por último, se presentan algunas cuestiones
debatidas por la liter atura criminológica sobre est a medida: su eficacia en la reducción
de la reincidencia, si repres enta realmente una alternati va a la prisión, si reduce costes
al sistema penal o es un paso hacía la privatización de este, y finalmente si es una
medida con suficiente carga punitiva para ser considerada un castigo como tal.
* Investigador postdoctoral. Department of Public Law (Universitat de Girona).
Contacto: josemaria.lopez@udg.edu.
Revista Nu evo Foro Penal Vol. 18, Núm ero 98, enero-ju nio 2022, pp. 39-71, Univer sidad EAFI T, Medellín (ISSN 0120-8179)
40 “El control telemático en España: ámbitos de aplicación, comparativa
con el contexto europeo y debates abiertos”
José MaR ía Lópe z Riba
Abstract
The aim of this article is to provide an approach to electronic monitoring in Spain, as
well as to present a comparison with the European context and expose some of the
open debates in the criminological literature on this measure. It begins with a brief
history of its in troduction in the Spanish context. Af ter it is presented a review of the
main areas of application of electronic monitoring in Spain: as a precautionary measure,
as a way to enforce home ar rest, as a modality of open prison, as an obliga tion during
prison leaves and, recently, as an accompaniment to the post-penitentiary security
measure of superv ised release. This is followed by a presen tation of the measure in the
European context, with an overview of the areas of applicat ion in other countries and
some data on its use. Finally, some questions debated in the criminological literature
on this measure are disclosed: its effectiveness in reducing recidivism, whether it
really represents an alternative to prison, whether it reduces costs to the Criminal
Justice System or is a step to wards its privatisation, a nd finally whether it is a measur e
with a suff icient punitive “bite” to be considere d a punishment by its own.
Palabras clave
Control telemático, tecnologías de vigilancia, tecnología y sistema penal, medidas
penales alternat ivas, privatización del sistema penal.
Keywords
Electronic monitoring, surveillance technologies, technology and the Criminal Justice
System, community measures, privatisation of the Criminal Justice System.
Sumario
1. Introducción. 2. El control telemático en España. 3. El control telemático en el
contexto comparado. 4. Debates sobre el control telemático. 5. Conclusiones.
1. Introducción
Cuando hablamos de control telemático nos referimos a un conjunto de
tecnologías de localización y/o verificación que hacen posible el control de la
ubicación y horarios de sospechosos y penados en diferentes momentos del proceso
penal (antes y durante el juicio, durante la ejecución de penas y como medida de
seguridad después de la pena)1.
1 aRenas gaRcía, LoRea , Los medios de control tel emático en el Sistema Pen al español, tesis doctoral
(Universid ad de Málaga), 2017, p. 31.
coMMi ttee oF M inisteRs (Council of Europe), Recommendation CM/Rec(2014)4 of the Committee of
Revista Nu evo Foro Penal No. 9 8, enero-junio U niversidad EA FIT 41
Los términos más utilizados en la crimino logía a nivel internacional para referirse
a esta tecnología son el de electronic monitoring (vigilancia electrónica) o electronic
control. En la legislación española se suele referir al uso de estas tecnologías
como “medios telemáticos”2. En este artículo se utilizarán los términos “control
electrónico”, “monitoreo electrónico”, “control telemático” o “monitoreo telemático”
como intercambiables.
En general se suele hablar de dos grandes tipos de dispositivos de monitoreo
electrónico. Por un lado, existen los dispositivos de monitorización estática o de
primera generación. Estos permi ten establecer la presencia de una persona en un lugar
determinado. Por ejemplo, a través de la programación de un ordenador que realice
de forma aleatoria o planif icada llamadas telefónicas al lugar donde debe permanecer
la persona. En este primer grupo se incluyen los sistemas de verificación por voz,
los sistemas de verificación por vídeo y respiración, los sistemas de radiofrecuencia
con dispositivo portátil y los sistemas de radiofrecuencia con dispositivo portátil y
transmisor compartido. Estos últimos, los dispositivos que utilizan radio frecuencia, han
sido los más utilizados tradicionalmente. Por otro lado, se cuenta con los dispositivos
de monitorización móvil (o de segunda generación) formados, normalmente, por
un transmisor (en forma de pulsera o tobillera que lleva la persona sometida a la
medida), un receptor (usualmente conectado a una línea de teléfono) y un ordenador
central (que registra la información y emite alarmas si la persona está ausente de
la localización determinada o si entra dentro de una ubicación no permitida). Estos
últimos son los que permiten registrar todos los movimientos y ubicaciones de una
persona. En este segundo grupo encontramos, principalmente, los dispositivos de
localización GPS (sistemas de posicionamiento global vía satélite) cuyo uso ha ido
creciendo rápidamente3.
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2 aRenas gaRcía, L oRea, Los medios de control telemático en el Sistema Penal español, cit. p. 31.
3 aRenas gaRcía, L oRea, Los medios de c ontrol telemático en el Sistema Pen al español, cit. pp. 32-35.
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