Coproduciendo en español: hallazgos y nuevas preguntas al estudiar la literatura sobre coproducción de políticas en lengua española
| Autor | Gustavo Enrique Valdivieso Cervera - Valentina Rangel Parra |
| Cargo | Candidato a Doctor en Gobernanza de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, University of Twente (Holanda) - Estudiante en semestre de práctica profesional de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, con énfasis en Gobierno y Estudios Políticos Internacionales. Universidad Externado de Colombia, Bogotá (Colombia) |
| Páginas | 95-116 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 24, Enero–Junio de 2019, pp. 95-116
* Candidato a Doctor en Gobernanza de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, University of Twente (Ho-
landa); candidato a Doctor en Estudios Políticos, Universidad Externado de Colombia. Magíster en Gobierno y
Políticas Públicas. Docente-coordinador, Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales; investigador
asociado, Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales - , Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones
Internacionales, Universidad Externado de Colombia, Bogotá (Colombia). [gustavo.valdivieso@uexternado.edu.
co], [https://orcid.org/0000-0003-3700-8121].
** Estudiante en semestre de práctica profesional de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacio-
nales, con énfasis en Gobierno y Estudios Políticos Internacionales. Universidad Externado de Colombia, Bogotá
(Colombia). [valentina.rangel@est.uexternado.edu.co], [https://orcid.org/0000-0003-2186-7829].
Los autores agradecen a dos evaluadores anónimos cuyas observaciones llevaron a enriquecer el documento.
Recibido: 20 de octubre de 2018 / Modicado: 14 de noviembre de 2018 / Aceptado: 26 de noviembre de 2018.
Para citar este artículo
Valdivieso Cervera, G. E. y Rangel Parra, V. (2019). Coproduciendo en español: hallazgos y nuevas preguntas al
estudiar la literatura sobre coproducción de políticas en lengua española. , 24, 95-116.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n24.06
C :
*
V R P**
Resumen
Tras revisar 51 artículos sobre copro-
ducción de políticas públicas publicados en
español entre 2011 y 2018, con un sesgo de
selección hacia los más recientes, el artículo
presenta una serie de observaciones sobre siete
preguntas de investigación: primero, encuentra
la producción académica muy concentrada en
México y España, con varios países donde el te-
ma parece no estar siendo tratado. Segundo, un
rol más pequeño de lo esperado para los actores
estatales locales y mayor de lo esperado para
actores en seguridad. Tercero, pocas menciones
a coproducción en sectores de política de gran
tamaño como salud y educación. Cuarto, muy
pocas experiencias de coproducción documen-
tadas para varias fases del ciclo de políticas
públicas. Quinto, una literatura mayormente
teórica, pero menos de lo esperado. Sexto,
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Gustavo Enrique Valdivieso Cervera, Valentina Rangel Parra
pocos reportes de herramientas concretas de
coproducción. Séptimo, una literatura que se
expande a ritmo más moderado
Palabras clave: coproducción, políticas
públicas, formulación, implementación, deci-
sión, sociedad civil, ciudadanía, Estado.
CO-PRODUCING IN SPANISH: FINDINGS
AND NEW QUESTIONS WHEN STUDYING
THE SPANISH-LANGUAGE LITERATURE
ON POLICY CO-PRODUCTION
Abstract
After selecting and reviewing 51 docu-
ments on policy coproduction published in
Spanish between 2011 and 2018 with a bias
towards de most recent ones in the selection,
the article presents a series of observations on
seven research questions: First, a literature
heavily concentrated in Mexico and Spain,
with several Spanish-speaking countries not
represented in it. Second: a smaller than ex-
pected role for local State actors and larger
than expected for security actors. ird, very
few examples of co-production in areas like
Health and Education that are big policy sec-
tors. Four, very few mentions to co-production
in most of the phases of the policy cycle. Five,
a less theoretical literature than expected. Six,
few examples of coproduction tools. Seven: a
literature that is expanding at a more moderate
pace than before.
Key words: Co-production, public po-
licies, design, implementation, decision, civil
society, citizens, State.
INTRODUCCIÓN
El concepto de coproducción se ha vuelto
central en buena parte del discurso público
sobre Gobierno abierto y profundización de
la democracia en América Latina y España
(Subirats, 2015; Uvalle, 2011). Se une con
muchísima frecuencia a las reexiones sobre
innovación pública (Roth, 2016; Zurbriggen
y Sierra, 2017), y se propone como forma de
mejorar la calidad del Gobierno.
Este concepto, ahora revitalizado, tiene
historia en la literatura de administración
pública, tanto si el rótulo es coproducción
de servicios (Osborne, Radnor y Strokosch,
2016; Pesto, Osborne y Brandsen, 2006)
como si es coproducción de políticas (Brud-
ney y England, 1983; Nyland, 1995). Se trata
de un tema atractivo para los interesados en el
estudio del Estado como para quienes estudian
a la sociedad civil.
Para el segundo grupo, cuya exponente
más conocida es Elinor Ostrom (1996), la par-
ticipación de los ciudadanos en la coproduc-
ción se ha concebido tradicionalmente como
voluntaria, y es interesante fundamentalmente
por esa razón. Asimismo, la coproducción es, de
alguna manera, natural para los estudiosos
de la provisión de servicios: no se pueden en-
tregar servicios sin coproducción (Osborne
et al., 2016, pp. 3-4). Esto se diferencia de la
tradición principal en administración pública,
enfocada en cómo los servicios pueden prestarse
con la máxima participación posible de sus
beneciarios.
El enfoque imperante en los últimos años,
cuando esta literatura se ha revitalizado, es uti-
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