Desarme, desmovilización y reintegración en Camboya
| Autor | Adriana Escobar |
| Cargo | Centro Nacional Francés de Investigación Científica |
| Páginas | 75-105 |
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Colombia Internacional 77, enero a abril de 2013, 316 pp. ISSN 0121-5612, pp. 73-105
Desarme, desmovilización
y reintegración en Camboya
Adriana Escobar
Centro Nacional Francés de Investigación Cientíca
Los campos nazis, estalinistas y jemeres rojos están cerra-
dos, pero el odio hacia la vida guarda más de una sorpresa.
Mirarlo a los ojos es la mejor forma para aprender a combatirlo.
Jean-Louis Margolin
Introducción
El interés mitigado que genera el DDR en Camboya se refleja en la
escasa literatura académica consagrada a este tema. Existen varios estu-
dios que se concentran en la operación de mantenimiento de la paz de
la ONU y que, dentro de este marco, abordan de forma relativamente
detallada el desarme y la desmovilización de los combatientes del país.
Sin embargo, es casi inexistente la literatura que explora las iniciativas
de DDR desarrolladas ulteriormente y que ofrece un panorama del pro-
ceso que éstas forman en su conjunto.
El objetivo de este artículo es presenta r los principales programas
de DDR en Camboya contribuyendo con nuevos elementos históricos,
políticos y económicos que ofrez can una mejor comprensión y una visión
más amplia del proceso en su integral idad, el cua l, teniendo en cuenta
las diferentes in iciativas, se prolongó por cerca de once años. El art ículo
aborda igualmente dos temas poco tratados y jamás situ ados dentro de
un marco global de DDR en el país. El primero se refiere a la política
gubernamental que puso fin a l conflicto medi ante el desmantelamiento
efectivo del Jemer Rojo y la reintegración ex itosa de sus combatientes.
El segundo concier ne al sector de seguridad y los f actores que impidieron
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COLINT 77, enero a abril de 2013, 316 pp. ISSN 0121-5612, pp. 73-105
una reforma efic az del mismo. Con este fin se realizó u n estudio detalla-
do de los informes de la ONU y de l Banco Mundia l sobre los programas
bajo su égida, así como de l a literatura académica que entre 1992 y 2012
aborda una u otra in iciativa. El a rtículo se alimentó igu almente con el
trabajo de terreno de la autora, el cual puso en evidencia la necesidad
de contar con este panorama como ba se para el estudio de la situación
actual de los excombatientes del país.
Después de presentar un marco histórico del con flicto camboy ano, el
artículo aborda el program a de DDR implementado por la ONU en 1992
y expone los múltiples motivos de su fracaso. El artículo conti núa con la
llamad a Win-Win polic y gubernamental, desarrollad a a partir de 1996, y
que constituye la piedra angula r del proceso de paz gracias a sus medidas
de reintegración de los jemeres rojos. Se abordan después el prog rama de
desmovili zación y reintegración del Banco Mundia l entre 2000 y 2002, las
limitaciones de sus logros y su falta de interacción con una reforma del
sector de segur idad. Por último, se presentan los dos program as de control
de armas implementados entre 2000 y 2008 y sus log ros contundentes en
la estabili zación del país.
1. Camboya: una historia implacable
La segunda m itad de la década de los sesenta marcó en Camboya el
comienzo de un confl icto que, durante treinta años, tomó diversas f acetas
y dio origen a uno de los episodios más oscuros del siglo XX .
Entre 1965 y 1973, Estados Unidos b ombardeó masivamente el terri-
torio camboyano con el fin de destruir las bases Viet Minh presentes
en el país. La magnitud de los bombardeos, en donde cientos de miles
de civiles perd ieron la vida,1 y el llamado a l a rebelión lanzado por el
príncipe Norodom Siha nouk galvanizaron a la población civil, que se
unió masivamente a la lucha armada contra el gobierno pro estadouni-
dense de Phnom Penh (Becker 1998). El 17 de abril de 1975, después
1 Kiernan y Owen (200 6) estiman qu e entre 1965 y 1973, Est ados Unidos lan zó más
de 2,7 millones de ton eladas de b ombas en Cambo ya, lo cual har ía de este pa ís el
más bombardea do de la histo ria.
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