Diez elementos constitutivos del diseño de las políticas públicas: una revisión en literatura técnica, académica y organizacional
| Autor | Xamara Mesa Betancur - Jonathan Alejandro Murcia |
| Cargo | Politóloga de la Universidad de Antioquia, Magíster en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad EAFIT - Politólogo, Magíster en Derecho, estudiante del Doctorado en Estudios Políticos de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 61-78 |
Diálogos de Derecho y Política \\ Número 25 \\ Año 10 \\ ISSN 2145-2784 \\ enero – abril de 2020. Pág. 61
www.udea.edu.co/revistadialogos - revistadialogos@udea.edu.co
Diez elementos constitutivos del diseño de las
políticas públicas: una revisión en literatura técnica,
académica y organizacional
Xamara Mesa Betancur
1
Jonathan Alejandro Murcia
2
Resumen
El proceso de elaboración de una política pública ha sido denominado de múltiples formas en la literatura.
En el contexto latinoamericano es usual encontrar varias denominaciones, aunque han hecho carrera
particularmente dos: Formulación y Diseño de Políticas. Más allá de este asunto nominal, interesa saber
cuáles son los elementos que constituyen un diseño de políticas, qué tipo de literatura existe en esta
materia, qué proponen los textos, en qué se parecen y diferencian. En otras palabras, con qué materiales
contamos para orientar el estudio del diseño y el diseño mismo de las políticas. Este artículo se propone
aportar al conocimiento disponible sobre diseños de políticas públicas en Colombia, compartiendo
hallazgos de un ejercicio de revisión de literatura técnica, gubernamental, académica y organizacional,
realizado en el marco de un Seminario sobre Diseño de Políticas Públicas.
Palabras clave: diseño de políticas; manuales y guías; elementos de diseño de políticas; políticas
públicas.
1
Politóloga de la Universidad de Antioquia, Magíster en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad
EAFIT. Profesora de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia e investigadora
de los grupos de investigación Estudios Políticos del Instituto de Estudios Políticos y Gobierno y Asuntos
Públicos de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Profesora del Departamento de Gobierno y Ciencias
Políticas de la Universidad EAFIT. Correo electrónico: xamara.mesa@udea.edu.co.
2
Politólogo, Magíster en Derecho, estudiante del Doctorado en Estudios Políticos de la Universidad Externado
de Colombia. Profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de l a Universidad de Antioquia e
investigador de los Grupos de Investigación Gobierno y Asuntos Públicos y Estudios Políticos, de la misma
Universidad. Correo electrónico: jonathan.murcia@udea.edu.co.
Este artículo es producto de las reflexiones generadas en el marco de un Seminario sobre Diseño de Políticas
Públicas, llevado a cabo por integrantes del Semillero Estudios de Política Pública, adscrito al Grupo de
Investigación Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad de Derecho y Cien cias Políticas de la Universidad
de Antioquia
Diálogos de Derecho y Política \\ Número 25 \\ Año 10 \\ ISSN 2145-2784 \\ enero – abril de 2020. Pág. 62
www.udea.edu.co/revistadialogos - revistadialogos@udea.edu.co
Diez elementos constitutivos del diseño de las políticas públicas:
una revisión en literatura técnica, académica y organizacional
Introducción
El proceso de elaboración de una política pública ha sido denominado de múltiples formas
en la literatura: Inteligencia (Lasswell, 1992), Formulación de soluciones (Jones, 1970),
Hechura de políticas (Aguilar, 1992), entre otras. En el contexto latinoamericano es usual
encontrar varias denominaciones, aunque han hecho carrera particularmente dos:
Formulación y Diseño de Políticas. En ocasiones, se hacen distinciones que plantean la
formulación de soluciones como una subfase del proceso de Diseño de las Políticas Públicas
(Franco Corzo, 2013), aunque también es regular encontrarlas como sinónimos.
Este artículo presenta resultados de un ejercicio de revisión de literatura técnica-
gubernamental, académica y organizacional producida en Colombia y en otros países de
América Latina (Chile, Ecuador, Perú, México, Costa Rica), realizado en el marco de un
Seminario sobre Diseño de Políticas Públicas, llevado a cabo por integrantes del Semillero
Estudios de Política Pública, adscrito al Grupo de Investigación Gobierno y Asuntos Públicos
de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.
En este proceso fue significativo determinar cómo algunas guías y manuales tienen
posiciones más globales y pluridisciplinarias sobre el diseño de las políticas públicas, otras
posiciones más teóricas y conceptuales, otras miradas más técnico-burocráticas y otras
visiones más sociales que potencian la capitalización del saber, las especificidades
contextuales, institucionales, sociales y culturales y la participación de los diferentes actores
inmersos en las políticas públicas.
El presente artículo está compuesto por 4 apartados. En el primero se presentan algunos
fundamentos teóricos del diseño de las políticas públicas que se han desarrollado en el campo
de estudio de las políticas públicas (Policy Studies) (Smith y Larimer, 2009). En el segundo
se presenta la ruta metodológica con la cual se hizo la revisión de los diez manuales y guías
sobre diseño de políticas públicas, permitiendo identificar varias de sus características y el
abordaje que realizan de algunos elementos constitutivos de los diseños de las políticas
públicas. En el tercero se expondrán en modo sucinto los principales hallazgos de la revisión
de las guías y los manuales de diseño. El cuarto apartado desarrolla de manera breve algunas
consideraciones finales.
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