Dispositivos participativos en el municipio bonaerense de Morón: reflexiones en torno al Estado local, la ciudadanía y la legitimidad democrática
| Autor | María Soledad Gattoni |
| Cargo | Licenciada en ciencia política |
| Páginas | 83-102 |
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O PE R A , N o 10
* La autora es licenciada en ciencia política, actualmente candidata a doctor en ciencias sociales de la Universidad de
Buenos Aires. Becaria de la Fundación Carolina para realizar el programa de Master en Ciencia Política en la Universi-
dad de Salamanca. Becaria de formación doctoral interna de . Bajo la dirección de
y la codirección de en el marco del Grupo de Estudios sobre Protesta Social y Acción Colectiva
() en el Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, . Investigadora becaria
en el proyecto y S053 “Movilización política y gobierno local: Un análisis comparado de las relaciones entre
las organizaciones territoriales y los municipios en el Gran Buenos Aires, 1997-2005”dirigido por el Prof. F
L S y codirigido por el Lic. G P. Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de
Ciencias Sociales, . Programación cientíca 2008-2010. Realizando tareas de coordinación del equipo de trabajo
de campo, entre otras actividades del .
Artículo recibido el 4 de agosto de 2010. Aceptado el 27 de septiembre de 2010. Correo electrónico: msoledad.
gattoni@gmail.com
INTRODUCCIÓN
El ejercicio de la ciudadanía política se
ha ido recongurando al calor del desarrollo
histórico, por lo que la ampliación de nuevas
formas de movilización social y de diversos
mecanismos y formatos de participación han
ido conformando, durante el último tiempo,
un foco fundamental a partir del cual desde
distintas perspectivas teóricas y analíticas se
han desarrollado una inmensa variedad de
investigaciones empíricas. En efecto, la pro-
liferación de estudios de esta clase terminó
conformando un gran campo de producción
intelectual y académica que, sin perder de
vista la importancia que las instituciones y
el sistema representativo tienen a la hora de
interpretar el ejercicio ciudadano, intentó
dar cuenta de aquellos aspectos más contes-
tatarios, participativos y formas políticas no
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Participatory arrangements in the Morón municipality of Buenos Aires:
oughts on local government, citizenship, and democratic legitimacy
M S G*
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A CC O uN T Ab I l I T y : E ST u d I OS C Om P AR A d O S E N P O l Í T IC A SO C I A l
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1 Morón es un partido de la provincia argentina de Buenos Aires, ubicado en la zona oeste del Gran Buenos Aires.
Tiene una supercie de 52 km2 y 309.380 habitantes acorde con el censo de 2001 () y forma parte del deno-
minado “conurbano bonaerense” que según la clasicación provista por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo
() está compuesto, según el criterio de densidad poblacional, por un total de 24 municipios incluidos en la
primera y la tercera sección electoral, entre los cuales se encuentra Morón.
2 Intendente del municipio del conurbano bonaerense de Morón desde 1999 hasta 2009, fecha en la cual deja el
cargo para asumir como Diputado Nacional de la Provincia de Buenos Aires, dejando la administración del municipio
a cargo del Lic. L G. S, es el fundador del partido local Nuevo Morón, con el que logró la re-elección
en los años 2003 y 2007, y fundador del partido político Encuentro para la Democracia y la Equidad con el que se
presentó en la contienda y fue nalmente electo como candidato a Diputado Nacional. Ver más en A
(2006).
3 El entrecomillado indica que estas expresiones son propias de los discursos de los actores analizados. En este caso,
del propio S en la publicación número uno, año uno, del Plan de desarrollo estratégico, 2006 (Documento
ocial de gestión).
convencionales que –si bien exceden a aquellas
expresiones más visibles e institucionales de la
participación política– son igualmente centra-
les para el estudio de las transformaciones en
la vida democrática.
En este marco, el objetivo principal de
este artículo es estudiar la compleja trama de
relaciones establecidas entre el Estado local y
el ejercicio de la ciudadanía política, teniendo
como objeto primordial de estudio a los dis-
positivos institucionales de participación pro-
movidos por el gobierno local del municipio
del conurbano bonaerense de Morón1, muni-
cipio que desde la asunción de la gestión de su
anterior intendente, M S2 en
1999 ha instalado la preocupación central de
no solo impulsar un cambio en la forma de la
administración de los recursos municipales,
sino también de “vincular al Estado con la
Sociedad” y de instalar una “democracia de
proximidad”3.
En este marco dividiremos el trabajo en
cuatro apartados. En el primero, retomaremos
diferentes aportes de aquellos estudios y/o aná-
lisis que demuestren centrar su preocupación
en aquel componente más contestatario y, si
se quiere, extra-institucional de la vida políti-
ca para de este modo comprender la tensión
que existe entre una legitimidad democrática
formal –proveniente de los marcos legales e
institucionales– y una legitimidad ampliada,
vinculada con aquellas nuevas formas de par-
ticipación ciudadana. En segundo lugar, nos
concentraremos en el estudio del municipio
del conurbano bonaerense de Morón, para dar
cuenta de las distintas prácticas de transparen-
cia y dispositivos de participación promovidos
por el Estado local y su vinculación al proce-
so de descentralización del Estado nacional.
En tercer término, nos concentraremos en el
Programa del Presupuesto Participativo (),
realizando algunas reflexiones respecto de
cómo son los discursos que cohabitan en el
diseño del programa, el tipo de participación
que promueve el Estado y la respuesta dada
por la ciudadanía a esa promoción; para nal-
mente analizar en el cuarto apartado cuál es el
vínculo entre los dispositivos de participación
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