Dos contextos de intervención de la sociedad civil: a propósito de su participación en la toma de decisiones ambientales
| Autor | Erli Margarita Marín Aranguren |
| Cargo | M.A. en relaciones internacionales y magíster en estudios políticos |
| Páginas | 241-270 |
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OPERA, No 9
* Sobre la base de la conferencia que se dictó en el marco del IV Congreso de Alacip 2008 en Costa Rica, se mejoró
y actualizó la información que aparece en este artículo. Para la información puntual del caso colombiano se contó con
la colaboración de la alumna Ángela Jaller.
** La autora tiene M.A. en relaciones internacionales y magíster en estudios políticos. Es docente investigadora del
Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales, CIPE, de la Universidad Externado de Colombia. Correo electró-
nico. erli.marin@uexternado.edu.co
Artículo recibido el 25 de abril de 2009. Aceptado el 18 de mayo de 2009.
1 ONU, Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008, presentado simultáneamente en varias ciudades el 27 de
noviembre de 2007.
2 Mucho más si se tiene presente que en el 2007 se entregó el Nobel de la Paz al exvicepresidente estadounidense
Al Gore y al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático de la Organización de Naciones Unidas. Ampliar en:
http://www.telemundo51.com/noticias/14325632/detail.html?rss=miami&psp=noticias
SIGLAS
ATTAC: Asociación Internacional para la Tasa-
ción de las Transacciones Financieras
para la Ayuda al Ciudadano
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CAN: Comunidad Andina de Naciones
CAN: Climate Action Network
CDB Convenio de Diversidad Biológica
COP Conferencia de las Partes
GEI: Gases de Efecto Invernadero
IDH: Informe de Desarrollo Humano
MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio
ONG: Organizaciones No Gubernamentales
ONU: Organización de Naciones Unidas
OSC: Organización de la Sociedad Civil
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente
PT: Partido de los Trabajadores de Brasil
RNSC: Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Ahora cuando los efectos del cambio
climático son visibles para todos, el medio
ambiente es un tema obligado. De hecho, en
su más reciente informe, la Organización de
Naciones Unidas, ONU, considera que éste
es el gran desafío para el desarrollo humano1.
Entonces, no faltará quien imagine que puede
ser algo de oportunismo2 porque el tema está
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A propósito de su participación en la toma de
decisiones ambientales*
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MEDIO AMBIENTE
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en las agendas de líderes mundiales, estados,
agencias intergubernamentales, banca multi-
lateral, políticos y en la sociedad mundial. De
hecho, estamos a pocos meses de la Conferen-
cia de Copenhague3, donde se debe producir
un acuerdo multilateral que aborde el cambio
climático, este tema es muy cercano a las or-
ganizaciones de la sociedad civil, OSC, y se
precisa que sea abordado desde este actor social
y político, tanto en lo internacional como en
lo local. En consecuencia, en este documento
primero se desarrollan algunas consideracio-
nes conceptuales en torno al tema y al actor,
luego se hace un recorrido en el contexto in-
ternacional mostrando las actuaciones, logros
y desafíos de la sociedad civil en su trabajo de
incidencia en el tema ambiental. Más adelante
se centra en un estudio de caso que es el de Co-
lombia y naliza con un análisis comparativo
de la intervención de este agente en el ciclo de
política pública ambiental tanto global como
local. Se señalan algunos logros que evidencian
que en ambos casos sus actuaciones redundan
en impactos ambientales positivos para la
humanidad, en tanto que las acciones locales
tienen repercusiones globales.
Sería ingenuo suponer que hay una de -
nición única y aceptada de medio ambiente.
No la hay. Otra consideración errada es con-
cederle como sinónimo la palabra ecología
o naturaleza. La realidad, como diría Astrid
Ulloa (Ulloa, et ál., 2002a, 139), es que estos
términos implican una construcción social
que se transforma todo el tiempo. Hay diver-
sas nociones de naturaleza e incluso algunas
alcanzan a ser hegemónicas. Baste nombrar
la visión monista, la dualista o las del desen-
cantamiento continuo que se acercan mucho
a la idea de controlar y dominar a través de la
técnica (Ulloa, et ál., 2002a, 141 y ss.).
Aquí nos quedaremos con toda la gama
de acepciones, toda vez que lo que se quiere
abordar son las actuaciones de cada uno de los
componentes de la sociedad civil4, que justa-
mente por los variados intereses que los con-
vocan pueden tener percepciones diferentes.
Viene, entonces, otra di cultad. La noción de
sociedad civil que se con gura a partir de una
diversidad y heterogeneidad; luego de entrada
se plantean más discusiones (Acotto, 2003,
36). De hecho, el término mismo es polisémi-
co. Como concepto es operativo y complejo.
Se transforma todo el tiempo y en ocasiones
llega a considerarse tabú, mucho más cuando
se le de ne en contraposición al Estado. Sin ir
muy lejos ni entrar en discusiones ideológicas,
en este documento se trabaja no sólo como ac-
tor sino también como espacio o medio donde
se discuten-negocian temas-problema y se jan
reglas de juego5.
3 Pachauri, R. K. (2009). “El imperativo climático”, en El Tiempo, 27 de junio, en: http://www.eltiempo.com/
opinion/columnistas/otroscolumnistas/ARTICULO-WEB-PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-5549585.html
4 Entiéndase como componentes a: gremios, corporaciones, fundaciones, asociaciones, juntas comunales, clubes,
entidades sin ánimo de lucro, organizaciones no gubernamentales, asociaciones mutuales, cooperativas, fondos de
empleados, entre otros.
5 A la manera de Jane Jenses (Espacio de discusiones y debates políticos, donde se jan reglas de juego político) y
Mary Kaldor (medio a través del cual se meditan, comentan y negocian contratos o pactos sociales entre individuos y
centros de poder político y económico).
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