Efectividad de la multa como instrumento sancionatorio ambiental. Análisis del monto máximo imponible y la capacidad económica del infractor como criterios sustanciales
| Autor | María del Pilar García Pachón |
| Cargo del Autor | Abogada de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 515-550 |
mara del pilar garca pachn*
Efectividad de la multa como instrumento sancionatorio
ambiental. Análisis del monto máximo imponible
y la capacidad económica del infractor como criterios
sustanciales
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smario
Introducción. i. La multa en el derecho administrativo sancionador.
A. Acercamiento conceptual y naturaleza jurídica. B. La determinación
óptima del monto de la multa como elemento básico para lograr afectación.
ii. La multa en el derecho administrativo sancionador ambiental colombiano
vigente. iii. La efectividad de la multa para lograr la protección del medio
ambiente. A. Extensión de la multa. B. Capacidad socioeconómica del in-
fractor. Conclusiones. Bibliografía.
resmen
El procedimiento sancionatorio ambiental establecido en Colombia le permite
a los titulares de la potestad sancionatoria imponer a los infractores multas
diarias hasta de 5.000 smlv; desde el punto de vista doctrinal se ha considerado
que la multa debe cumplir un fin preventivo, y para lograrlo el monto debe ser
lo suficientemente perjudicial como para lograr fines de prevención general e
individual. Del mismo modo, según una de las metodologías definidas por la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (ocde), para
calcular las multas en materia administrativa ambiental se deben tener en
cuenta diversos criterios que permitan individualizar la sanción, así como
las particularidades de la infracción y del sujeto que ha violado la norma o
ha generado un daño ambiental. Este documento procura identificar si el
monto máximo de la multa es suficiente para lograr la efectividad del pro-
cedimiento sancionatorio y si los criterios dispuestos por la Resolución 2086
de 2010 resultan idóneos para conocer la capacidad económica del infractor.
palabras clae
Procedimiento administrativo sancionatorio ambiental, Ley 1333de 2009,
Resolución 2086de 2015, efectividad de la sanción, capacidad económica
del infractor, monto máximo imponible.
* Abogada de la Universidad Externado de Colombia; doctora en derecho por la Universidad de
Zaragoza en el programa de Propiedades Públicas y Medio Ambiente; directora del Departamento
de Derecho del Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia. Correo electrónico:
cima@uexternado.edu.co.
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