El enfoque Derecho y Politicas Públicas en Brasil
| Autor | Maria Paula Dallari Bucci |
| Cargo | Profesora de la Facultad de Derecho de la (USP), Brasil. PhD y 'Livre-docente' en la misma institución. Presidente del Comité de Licenciatura de la Facultad de Derecho de la USP (2018-2021). Fue Secretaria de Educación Superior (2008-10) y Asesora Jurídica (2005-08) del Ministerio de Educación de Brasil, Procuradora del Consejo Administrativo... |
| Páginas | 110-139 |
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Comercio internacional y justicia como sinónimos...
Estudios de Derecho, N.o 173 ene-jun 2022, ISSN-L 0120-1867
Doi: 10.17533/udea.esde.v79n173a05
Cómo citar este artículo: Dallari Bucci, M.P. (2022). El enfoque Derecho y Políticas Públicas en Brasil. Estudios de
Derecho, 79 (173), 110-139
Doi: 10.17533/udea.esde.v79n173a05
Fecha de recepción:26/07/2021 Fecha de aceptación: 12/11/2021
El enfoque Derecho y Políticas Públicas en Brasil1
Maria Paula Dallari Bucci2
Resumen
El artículo presenta el enfoque Derecho y Políticas Públicas consolidando estudios sobre los efectos de la
introducción de esta noción de ciencia política en el universo jurídico. Con base en el análisis teórico multidisciplinar
propone parámetros para abordar esta relación de forma sistemática. Las políticas públicas emergen en el contexto
del welfare state sección orientación del Estado que implicó un cambio en los papeles del derecho con las
relaciones públicoprivadas y problemas de dirección y autonomía sección En los países de redemocratización
tardía el sentido de las políticas públicas es ambiguo entre formas de modernización administrativa con
acercamiento entre política y gestión pública por un lado y el retroceso de los servicios públicos de amplia
cobertura por otro sección En el ámbito jurídico esta tensión se presenta en la centralidad de los derechos
con demandas por mayor efectividad y poderes ampliados para los Tribunales Constitucionales. Esto reclama una
conceptualización jurídica más precisa sobre las políticas públicas (sección 4). Ante la complejidad y diversidad de
esta figura la necesidad de una representación que simplifique la aproximación al objeto conduce a la proposición
de frameworks sección Ese legado institucional es importante para la reconstrucción pospandémica sección
Palabras clave derecho y políticas públicas Estado de bienestar derechos sociales enfoque Derecho y Políticas
Públicas.
The Law and Public Policy approach in Brazil
Abstract
The article presents the Law and Public Policy approach in Brazil consolidating studies on the effects of the introduction
of this political science notion in the legal universe Based on multidisciplinary theoretical analysis this text proposes
parameters to address this relationship in a systematic way. Public policies emerge in the context of the welfare state.
That is an orientation of the State that implied a change in the roles of law materialized in publicprivate relations and
problems of direction and autonomy In latedemocratizing countries the meaning of public policies is ambiguous On
the one hand it revolves around modes of administrative modernization bringing politics and public management closer
On the other it entails the decline of public services with a broad coverage In the legal field this tension occurs in the
centrality of rights with demands for greater effectiveness and expanded powers for the Constitutional Courts which
calls for a more precise legal conceptualization of public policies Given the complexity and diversity of this concept this
article proposes a representation that simplifies the approach to the object and leads to the proposal of frameworks
This is an important institutional legacy for post-pandemic reconstruction.
Key words: law and public policy; social rights; welfare state; law and public policy approach.
A abordagem Direito e Políticas Públicas no Brasil
Resumo
O artigo apresenta a abordagem Direito e Políticas Públicas consolidando estudos sobre os efeitos da introdução
dessa noção de ciência política no universo jurídico Baseandose na análise teóricomultidisciplinar que propõe
parâmetros para a abordagem desta relação de forma sistemática as políticas públicas emergem no contexto do
welfare state seção orientação do Estado que representou uma mudança nos papéis do direito com as relações
públicoprivadas e problemas de direção e autonomia seção Nos países de redemocratização tardia o sentido
das políticas públicas é ambíguo entre formas de modernização administrativa com aproximação entre política
e gestão pública por um lado e o retrocesso dos serviços públicos de ampla cobertura por outro seção No
âmbito jurídico esta tensão apresentase na centralidade dos direitos com demandas por maior efetividade e
poderes ampliados para os Tribunais Constitucionais. Isto exige uma conceptualização jurídica mais específica
sobre as políticas públicas seção Diante da complexidade e diversidade desta figura a necessidade de uma
representação que simplifique a aproximação ao objeto leva à proposição de frameworks seção Este legado
institucional é importante para a reconstrução póspandemia seção
Palavras-chave: Direito e políticas públicas; estado de bem-estar; direitos sociais; abordagem Direito e políticas públicas.
Artículo de relexión
Profesora de la Facultad de Derecho de la USP Brasil PhD y Livredocente en la misma institución Presidente
del Comité de Licenciatura de la Facultad de Derecho de la USP Fue Secretaria de Educación Superior
y Asesora Jurídica del Ministerio de Educación de Brasil Procuradora del Consejo Administrativo
de Defensa Económica y Superintendente Jurídica de la USP Autora de Fundamentos para uma
Teoria Jurídica das Políticas Públicas Premio Jabuti Derecho entre otras obras Correo electrónicomariapau
lauspbr ORCID n
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Maria Paula Dallari Bucci
Estudios de Derecho, N.o 173 ene-jun 2022, ISSN-L 0120-1867
Doi: 10.17533/udea.esde.v79n173a05
El enfoque Derecho y Políticas Públicas en Brasil
1. Introducción
Políticas públicas y Estado de bienestar
Las políticas públicas son un fenómeno del siglo XX que se empezó a estudiar de
forma más sistemática por la ciencia política norteamericana a partir de y
en el ámbito jurídico en los años Inicialmente fueron descritas buscando un
análisis más preciso de lo que ocurría dentro del aparato gubernamental en el
proceso de transformación de una demanda de la sociedad en respuesta del Estado.
Esto ocurrió en el contexto del New Deal en EE UU y posteriormente del welfare
state en los países europeos avanzados un modelo en el que el Estado mantiene
una estrecha relación con la sociedad interviniendo en el ámbito de la economía
y creando las condiciones para la realización de los derechos sociales.
Pero la relación de las políticas públicas con los tipos de Estado de bienestar
no es uniforme Si en EE UU esta igura se asocia a la expansión del papel del
gobierno bajo Roosevelt en el contexto europeo su aparición es más tardía repre-
sentando la diversiicación de los modos de acción gubernamental que sucede a
la decadencia de los treinta años gloriosos como habitualmente se denomina al
auge de la bonanza económica y social en el periodo comprendido entre el inal de
la guerra y las c risis del petróleo de Aun así son comunes algunos efectos
de este cambio de roles y estrategias estatales sobre el derecho por ejemplo la
intensiicación de las relaciones públicoprivadas y los problemas de dirección y
descentralización de las decisiones con la preservación de la autonomía de las uni-
dades descentralizadas como se observa en la revisión bibliográica sobre Derecho
y Políticas Públicas realizada en la sección En los países que experimentaron
una redemocratización tardía con nuevas Constituciones a inales del siglo XX
como es el caso de Brasil y otros países de América Latina Europa del Este y
África el movimiento hacia la reconstrucción del Estado social compite con las
iniciativas neoliberales auspiciadas por los organismos internacionales para las
crisis de inales de la década de El signiicado de las políticas públicas en este
contexto es ambiguo situándose entre formas contemporáneas de modernización
administrativa de acercamiento entre política y gestión pública por un lado y el
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