Enfoques conceptuales y programáticos de las políticas contra la pobreza en España y Chile: una mirada comparativa
| Autor | Francesco Maria Chiodi |
| Cargo | Licenciado en Letras y Filosofía en la Universidad Sapienza, Roma |
| Páginas | 195-219 |
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OPERA, No 18 • Enero-Junio 2016 • pp. 203-227
Resumen
El artículo pretende identicar tenden-
cias comunes a la política de lucha contra la
pobreza extrema en Chile y las Políticas de
Renta Mínima () de las Comunidades
Autónomas de España. En particular, analiza
sus respectivos enfoques conceptuales y pro-
gramáticos. Las constituyen una última
red de seguridad, se adscriben al principio
del universalismo selectivo y responden, en
varios casos, a un derecho exigible. En Chile,
en cambio, las políticas han tomado la forma
de estrategias o programas gubernamentales,
por lo demás hiperfocalizados en los pobres
extremos, aunque se han insertado en el
sistema de protección social. Las mayores
convergencias se observan en los modelos
de actuación: al lado del eje monetario, ha
adquirido relevancia tanto la atención perso-
nalizada como el acceso de los beneciarios al
sistema de servicios y prestaciones existentes.
En los dos países, además, se hace hincapié
en la inserción laboral como vía principal de
inclusión social y para que los beneciarios
no dependan de los subsidios.
Palabras clave: Chile, España, lucha con-
tra la pobreza, rentas mínimas de inserción,
programas de transferencias monetarias.
* Licenciado en Letras y Filosofía en la Universidad Sapienza, Roma. Experto en políticas sociales y de empleo.
Coordinador del área de Políticas Sociales del Programa europeo de cooperación regional con América Latina
soci , en el Instituto Ítalo-Latino Americano (). fm.chiodi@iila.org.
Recibido: 9 de marzo de 2016 / Modicado: 2 de mayo de 2016 / Aceptado: 3 de mayo de 2016
Para citar este artículo
Chiodi, F. M. (2016). Enfoques conceptuales y programáticos de las políticas contra la pobreza en España y Chile:
una mirada comparativa. , 18, pp. 203-227. DOI: http://dx.doi.org/10.18601/16578651.n18.11
E
E
C:
F M C*
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Francesco Maria Chiodi
OPERA, No 18 • Enero-Junio 2016 • pp. 203-227
POLICY AGAINST POVERTY IN SPAIN AND
CHILE: A COMPAR ATIVE LOOK AT THEIR
CONCEPTUAL AND PROGRAMMATIC
FRAMEWORK
Abstract
e article aims to identify common
trends between minimum income policies
of the autonomous communities of Spain
and the policy to ght poverty in Chile. In
particular, it analyses and compares their
conceptual and programmatic approaches.
While the Spanish policies set up last-resort
safety nets, joining the principle of selective
universalism and in several cases responding
to an enforceable right, instead, in Chile the-
re have been governmental strategies hyper
focused on extreme poverty. Recently, these
programs have obtained a structural nature
within the system of social protection. e
most signicant convergences can be obser-
ved in their action models: together with the
cash transfer, both personalized attention to
meet individual needs and the link between
beneciaries and a broad range of integrated
services have become relevant. Besides, in both
cases, emphasis is made on employment as a
main way of inclusion and to free beneciaries
from dependence on subsidy.
Key words: Chile, Spain, ght against
poverty, minimum insertion income, cash
transfer programmes.
INTRODUCCIÓN
En América Latina y en Europa, las po-
líticas contra la pobreza y la exclusión social
hacen amplio uso de recursos monetarios que
se transeren a las personas pobres. Parece
justicado proporcionar un sostén económi-
co cuando la pobreza se representa como una
carencia de medios de sustento. Sin embargo,
cuando la mirada sobre la condición del ser
pobre empieza a contemplar otros aspectos, se
advierte el límite de un enfoque circunscrito
a la complementación de los ingresos. Es por
esta vía que las políticas contra la pobreza y
la exclusión social se complejizan y adoptan
nuevas estrategias que intentan dar cuenta del
carácter multidimensional del fenómeno. Con
este giro no se suplanta la ayuda económica,
pero cambia su función al articularse con
otras herramientas que actúan en conjunto
con ellas para enfrentar la pobreza.
Es lo que ha estado ocurriendo en Europa
y América Latina, por lo menos desde hace
unos quince años, a través de dos políticas es-
pecícas. En la región latinoamericana, como
es sabido, se han hecho muy populares los
programas de transferencias monetarias ()
con el objetivo de contribuir a cerrar el círculo
vicioso de la transmisión intergeneracional
de la pobreza. En la mayoría de los casos, las
transferencias de dinero intervienen como
incentivo a las familias para que las nuevas
generaciones, al acceder a más y mejor salud y
educación, acumulen bastante capital humano
para no tener el mismo destino de sus padres.
En Europa, por su parte, se han desarro-
llado las Políticas de Renta Mínima de Inser-
ción () concebidas como el último eslabón
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