Esquemas asociativos territoriales: otra manifestación del sesgo excluyente del Legislador hacía los pueblos indígenas colombianos
| Autor | Paula Robledo Silva |
| Cargo | Doctora en Derecho Constitucional por la Universidad de Valladolid, Valladolid, España |
| Páginas | 9-33 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 29, PRIMER SEM EST RE/ 2023, PP. 9-33
Esquemas asociativos
territoriales: otra
manifestación del
sesgo excluyente del
Legislador hacía los
pueblos indígenas
colombianos
PAUL A RO BL ED O S ILVA1
RESUMEN
El constituyente colombiano de 1991 estableció las bases de la organización
territorial en el texto constitucional, sin embargo, dejó en manos del Legisla-
dor la misión de desarrollar y completar el modelo territorial. Es así como en
la Constitución quedaron apenas algunas pinceladas sobre cuestiones como
las entidades territoriales indígenas, el desarrollo de nuevas entidades terri-
toriales y, por supuesto, la posibilidad de su asociación para el cumplimiento
y la materialización de fines e intereses comunes. Con el paso de los años, el
1 Doctora en Derecho Constitucional por la Universidad de Valladolid, Valladolid, Espa-
ña. Docente investigadora de los departamentos de Derecho Administrativo y Derecho
Constitucional de la Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia. Correo-e:
paula.robledo@uexternado.edu.co. Enlace Orcid: https://orcid.org/0000-0002-7950-5233.
Fecha de recepción: 21 de septiembre de 2022. Fecha de modificación: 22 de septiembre
de 2022. Fecha de aceptación: 1.º de octubre de 2022. Para citar el artículo: ROBLEDO SILVA,
PAULA, “Los esquemas asociativos territoriales: otra manifestación del sesgo excluyente
del legislador frente a los pueblos indígenas colombianos”, Revista digital de Derecho Admi-
nistrativo, Universidad Externado de Colombia, n.˚ 29, 2023, pp. 9-33. DOI: https://doi.
org/10.18601/21452946.n29.02.
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Legislador ha sido lento y cauteloso para acabar el diseño de la organización
territorial. Tanto es así que, al día de hoy, las entidades territoriales indígenas
siguen sin existir y si bien ha desarrollado otras figuras territoriales como los
esquemas asociativos territoriales y, más recientemente, las regiones, lo cierto
es que se aprecia un desinterés por materializar la protección territorial que el
constituyente pensó para los pueblos indígenas. Este artículo se ocupa de ana-
lizar cómo, el desarrollo que han tenido los esquemas asociativos territoriales
revela dicho sesgo de exclusión respecto de los pueblos indígenas.
Palabras clave: organización territorial, esquemas asociativos territoriales,
exclusión, pueblos indígenas, entidades territoriales indígenas.
Territorial Associative
Schemes: Another Display
of Legislative Bias Towards
Colombian Indigenous Peoples
ABSTRACT
The Constituent of 1991 established the bases for Colombian territorial or-
ganization, but it left in the hands of Congress the mission to develop and
complete the territorial model. Therefore, there are only small brush strokes
in the Constitution on issues such as Indigenous Territorial Entities, the devel-
opment of new territorial entities, as well as the chance for them to associate
to achieve and materialize common goals and interests. Over the years, Con-
gress has been slow and cautious in completing the design of the territorial
organization. So much so that the Indigenous Territorial Entities have not
been created to date. Despite the development of associative schemes and
more recently the regions, there seem to be a lack of legislative interest in
materializing this territorial constitutional protection to indigenous peoples
and their lands. This paper examines how the creation of territorial associative
schemes uncovers this exclusion bias against Colombian indigenous peoples.
Keywords: Territorial Organization, Territorial Associative Schemes, Ex-
clusion Bias, Indigenous Peoples, Indigenous Territorial Entities.
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