Los estudios sobre los programas de transferencias monetarias condicionadas en América Latina: trayectorias, enfoques y perspectivas sobre la pobreza
| Autor | Catalina María Vásquez Russi - Mónica Uribe Gómez |
| Cargo | Doctora en Ciencia Social con Especialidad en Sociología, El Colegio de México - Politóloga e historiadora, Universidad Nacional de Colombia |
| Páginas | 213-232 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 25, julio–diciembre de 2019, pp. 213-232
* Doctora en Ciencia Social con Especialidad en Sociología, El Colegio de México. Profesora, Departamen-
to de Ciencia Política, Universidad Nacional de Colombia, Medellín (Colombia). [mmuribego@unal.edu.co],
[https://orcid.org/0000-0001-7862-7493].
** Politóloga e historiadora, Universidad Nacional de Colombia. Asistente de investigación en políticas públicas con-
tra la pobreza y la desigualdad, Universidad Nacional de Colombia, Medellín (Colombia). [cmvasquezr@unal.edu.co],
[https://orcid.org/0000-0001-5943-9171].
Recibido: 28 de octubre de 2018 / Modicado: 10 de febrero de 2019 / Aceptado: 01 de abril de 2019
Para citar este artículo
Uribe Gómez, M., Vásquez Russi, C. M. (2019). Los estudios sobre los programas de transferencias monetarias
condicionadas en América Latina: trayectorias, enfoques y perspectivas sobre la pobreza. , 25, 213-232.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n25.11
L
A L:
,
M U G*
C M V R**
Resumen
La desigualdad y la pobreza continúan
siendo uno de los principales problemas que
enfrenta América Latina, pese a que han pa-
sado poco más de veinte años desde que los
programas de transferencias monetarias condi-
cionadas () empezaron a implementarse.
Estos programas subsidiados buscan estimular
el consumo y disminuir la pobreza, y se han
convertido en el eje articulador de la protec-
ción social de la mayoría de los países de la
región, incorporando lógicas particulares de
gestión y nanciamiento de recursos, y nuevos
actores y discursos sobre la pobreza. Este tra-
bajo presenta de forma crítica la literatura re-
ciente sobre los , y analiza las trayectorias
y los enfoques de los programas, los énfasis de
los análisis, y los cambios y las continuidades
en las perspectivas sobre la pobreza.
Palabras clave: América Latina; pobreza;
política social; protección social; transferencias
monetarias condicionadas.
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 25, julio–diciembre de 2019, pp. 213-232
Mónica Uribe Gómez, Catalina María Vásquez Russi
CONDITIONAL CASH TRANSFER
PROGRAMS IN LATIN AMERICA:
TRAJECTORIES, APPROACHES AND
PERSPECTIVES ON POVERTY
Abstract
Despite more than twenty years of im-
plementation of Conditional Cash Transfers
(s) inequality and poverty remain being
one of the main problems of Latin America.
ese programs seek to stimulate consumption
and reduce poverty and have become the axis of
articulation of social protection in most of the
countries of the region, incorporating logics of
resource management and nancing, and new
actors and discourses on poverty. is paper
critically presents the recent literature on s
and analyzes the trajectories and approaches of
the programs. e paper also analyses changes
and continuities in the perspectives on poverty.
Key words: Conditional cash transfers;
Latin America; poverty; social policy; social
protection.
INTRODUCCIÓN
Desde nales de los años noventa la lu-
cha contra la pobreza y la desigualdad ha sido
una prioridad en las agendas gubernamentales
latinoamericanas1. Las transferencias moneta-
rias condicionadas () transformaron las
políticas sociales y generaron nuevas lógicas
de gestión y nanciamiento de los recursos,
a la vez que modicaron las relaciones entre
agentes estatales, internacionales y la sociedad
civil. En 1997, solo Brasil (Bolsa Escola), Ecua-
dor (Bono Solidario), Honduras (Programa
de Asignación Familiar) y México (Progresa)
contaban con ; una década más tarde, el
Banco Mundial () informaba que práctica-
mente todos los países de la región tenían uno
de estos programas. Para 2008, había
en más de 30 países, incluidos India, Turquía,
Nigeria, Camboya, Filipinas, Burkina Faso y
la ciudad de Nueva York (Lavinas, 2014, p. 1).
Antes de las reformas neoliberales de
1980, la política social2 de América Latina se
centró en la expansión de la seguridad social
para la población que contaba con un empleo
formal y en acciones de asistencia pública que
funcionaban bajo la lógica de subsidios a la
oferta. En los años noventa, con las reformas
neoliberales, se reestructuraron las institu-
ciones de seguridad social y se fomentaron
los subsidios a la demanda, y las acciones de
focalización, privatización y disminución de la
presencia estatal en los servicios sociales. Para
principios de la década del 2000, se destinaban
1 “En 2014, 28,5 % de la población de la región se encontraba en situación de pobreza (168 millones de perso-
nas), porcentaje que aumentó a 29,8 % en 2015 (178 millones) y a 30,7 % en 2016 (186 millones de personas).
Mientras la pobreza extrema pasó del 8,2 % en 2014 (48 millones de personas) al 10 % en 2016 (61 millones de
personas)” (, 2017a).
2 En este trabajo la política social se entiende como un conjunto de decisiones y acciones del Estado en los ámbi-
tos de educación, salud, vivienda y protección social (que incluyen la superación de la pobreza). Procura estabilizar
aspectos como el ingreso, el acceso a bienes y servicios, a oportunidades, y, en suma, al bienestar (Gonnet, 2018;
Reppetto y Chudnovsky, 2009).
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