Evaluacion de la eficacia de bibliotecas publicas en Minas Gerais Brasil.
| Autor | Bastos Braga, Gustavo |
| Cargo | Texto en portugues - Ensayo |
Avaliando a eficiencia das bibliotecas publicas mineiras
Efficiency Evaluation of Libraries in Minas Gerais Brazil
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Introducao
O Brasil e o pais que possui o maior mercado editorial da America Latina. (Rosa; Oddone, 2006). Em 2011 o cidadao brasileiro tera gastado R$7,18 bilhoes na compra de livros e publicacoes impressas (IBOPE, 2011). Contudo essa potencia no mercado de livros nao se converte em uma populacao voltada para a leitura, tendo em vista que dados da Camara Brasileira do Livro (CBL) revelam que a media brasileira de leitura de livros e de 1,8 por habitante.
Outra razao para esse reduzido numero de leitores e o analfabetismo. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (IBGE), entre 1986 e 2010 a taxa de analfabetismo da populacao de 15 anos e mais de idade, passou de 20,0% para 9,6%. (IBGE, 2011) Como os dados relatam, apesar de uma melhora expressiva, o pais ainda conta com um efetivo de analfabetos muito altos, principalmente se considerarmos os analfabetos funcionais que em 2009 representavam 20,3% no Brasil. (IBGE, 2011).
Uma serie de politicas descontinuas no campo de incentivo a leitura pode ter contribuido para esse cenario. Alem do fato da maioria de as politicas de leitura e biblioteca serem, no Brasil, federais e, enquanto isso, Estados e Municipios nao demonstram a mesma intensidade e atencao necessaria para o suporte a leitura e a aprendizagem em ambientes de biblioteca. (Rosa; Oddone, 2006)
A cultura da falta de interesse pela biblioteca tambem colabora para esses numeros. Outras nacoes demonstram maior interesse nas bibliotecas. Como exemplo, a Inglaterra, onde ir a biblioteca e a quinta mais popular opcao de entretenimento. (Em sequencia seriam: ir ao Pub; Comer em um restaurante; Dirigir por prazer; Comer em um fast-food) (Makin; Craven, 1999). Apesar de nao termos uma pesquisa parecida no ambito brasileiro e mineiro, basta apreciar o numero de emprestimos de livros per capita nas bibliotecas publicas municipais da cidade de Belo Horizonte, que e aproximadamente 0,0049, para compreendermos que nao possuimos a cultura de ir a biblioteca. [1]
Nesse ambiente nao favoravel temos que prezar pela qualidade de nossas bibliotecas para que possamos reverter esse cenario. Assim, a biblioteca deve ser usada como ferramenta indispensavel para a melhoria do aprendizado e incentivo a leitura.
0 presente estudo tem como escopo avaliar a eficiencia das bibliotecas publicas municipais do estado de Minas Gerais, utilizando a metodologia da analise envoltoria.
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Referencial teorico
Para a elaboracao de um arcabouco teorico sobre a tematica estudada, serao apresentados dois topicos neste referencial. O primeiro elucida um breve historico das politicas publicas voltadas para as bibliotecas, no Brasil e no estado de Minas Gerais. A segunda parte trata da importancia da biblioteca em um contexto contemporaneo para a aprendizagem e a formacao profissional.
2.1. O papel das bibliotecas publicas no Brasil
Segundo Garcia, Barbosa e Oliveira (2011), o livro ainda nao e o item de consumo prioritario para os brasileiros, isso se deve a fatores economicos que impedem as familias brasileiras de consumirem esse bem, dando prioridade a saude, alimentacao e vestuario. De acordo com a pesquisa "Retratos da Leitura no Brasil" Instituto Pro-Livro (2008), o livro e consumido conforme a renda familiar e o grau de escolaridade das familias.
Nesse contexto, as bibliotecas publicas tem o objetivo de fomentador a leitura e a cultura, gerando conhecimento e cidadania a medida que interage com a sociedade. Os servicos da biblioteca publica devem ser oferecidos com base na igualdade de acesso para todos, sem distincao de idade, raca, sexo, religiao, nacionalidade, lingua ou condicao social (Manifesto, 1994).
Para tanto, as politicas publicas voltadas para o fortalecimento das bibliotecas publicas sao cruciais para o desenvolvimento social. Para Garcia, Barbosa e Oliveira (2011), as bibliotecas publicas necessitam de politicas precisas para que nao se prendam as armadilhas e ciladas das generalidades, mas ao contrario acreditando que o know-how estabelecido localmente e os recursos disponiveis agreguem valores que naturalmente as conduzirao a uma situacao de crescimento com ampliacao e satisfacao de resultados.
Para a compreensao do patamar atual da agenda politica brasileira e das articulacoes que circundam o contexto das BPs e fundamental a reflexao sobre o papel do Estado. Este, perante trajeto historico das instituicoes focalizadas nesse texto, e o responsavel maior no esforco de zerar o numero de municipios sem BPs. Os programas e financiamentos providos pelo governo federal e executados em parceria com os governos municipais, por meio de convenios, configuram politica publica, por ser parte integrante do maquinismo de governos. Trata-se de uma macropolitica de informacao com desdobramentos no nivel meso-unidades da federacao-e no micro--os municipios.(GARCIA; BARBOSA; DE OLIVEIRA, 2011)
Segundo Neto (2008), O Ministerio da Cultura, atraves do "+Cultura", desenvolveu dentro do programa um lugar de grande projecao para o livro e a leitura: modernizacao de 4,5 mil bibliotecas; 100 bibliotecas referenciais com espaco multiuso; zerar o numero de municipios sem bibliotecas; 4 mil pontos de leitura; programa de formacao de mediadores de leitura; livros a precos populares.
Para Munic (2006), 57,9% dos municipios brasileiros afirmam executar algum tipo de politica de cultura, apenas 6,8% conta com uma secretaria ou fundacao publica exclusiva para a area e somente 17% conta com o Conselho Municipal de Cultura.
No ano de 1992, foi criado o Sistema Nacional de Bibliotecas Publicas (SNBP) com o objetivo de melhorar as bibliotecas publicas por meio de um processo sistemico baseado em acoes voltadas para a interacao e integracao dessas bibliotecas em ambito nacional (Biblioteca Nacional, 2006). Para Machado (2010), a concepcao do SNBP foi inovadora, no sentido de propor um sistema que pudesse agir de forma ramificada, porem, sua subordinacao a Fundacao Biblioteca Nacional (FBN) amarrou sua estrutura, eliminando a possibilidade de agir de maneira autonoma e, consequentemente, minando sua capacidade e forca para atuar efetivamente e de maneira continua na dinamizacao e no fortalecimento das bibliotecas publicas.
Em 2003, o Ministerio da Reforma Agraria, por meio da Secretaria do Desenvolvimento Agrario, lancou o projeto "Arca das Letras", a fim de criar bibliotecas rurais e formar agentes de leitura locais para atuar nesses espacos. Segundo a secretaria, ate julho de 2008 o projeto Arca das Letras criou mais de 6 mil bibliotecas comunitarias em zonas rurais do pais, especificamente em assentamentos da reforma agraria, em comunidades de agricultura familiar, comunidades de remanescentes de quilombolas, indigenas, ribeirinhas e em colonias de pescadores.
Machado (2010) defende que para instalar processos de elaboracao de politicas publicas transparentes, que interfiram positivamente na realidade apresentada pelo primeiro Censo de Bibliotecas Publicas, faz-se necessario aprofundar em estudos e lancar mao de metodologias que contribuam para explicar as causa e consequencias de determinadas acoes governamentais.
Para Melo (2004), As bibliotecas necessitam criar uma cultura organizacional na qual a avaliacao e uma componente chave para a compreensao do espaco de encontro, entre o utilizador e a biblioteca.
Ainda Segundo Melo (2004) O ambiente de trabalho das bibliotecas, mudou rapidamente, a Internet e as TICs vieram imprimir uma dinamica diferente na gestao de...
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