La evaluación normativa: una herramienta necesaria en el diseño y gestión de las políticas públicas
| Autor | Gustavo Rubén Lucero |
| Cargo | Docente de la Universidad Católica de Salta, Argentina |
| Páginas | 23-45 |
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ISSN 2011-7213/Vol.1, No. 6/julio-diciembre 2010/p.p. 31-55/Pensamiento y Poder/Medellín-Colombia
LA EVALUACIÓN NORMATIVA: UNA HERRAMIENTA NECESARIA
EN EL DISEÑO Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICA
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Gustavo Rubén Lucero
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Resumen
Desde varias décadas atrás, en los principales países industrializados existe una
práctica gubernativa de contar con instancias institucionales de evaluación de los
efectos de las leyes.
Estos estudios -en sus versiones ex ante y ex post- tienen como objetivo principal
estimar el impacto que la nueva legislación produce en el sistema económico y social,
utilizando metodologías de diversas disciplinas científicas sociales.
Las evaluaciones, justificadas por una notable inflación normativa y bajo un contexto
ideológico neoliberal, han sido establecidas por los gobiernos como importantes
herramientas en el diseño y gestión de las políticas públicas.
El trabajo hace un repaso de las experiencias de evaluación en aquellos países
centrales, con una breve descripción de las ventajas y desventajas que varios autores
han sostenido en la doctrina.
Palabras claves: Legislación, Regulación, Evaluación, Impacto Legislativo
Abstract
Since many decades, in the industrialized countries there exists a governmental
practice of counting with institutionalized instances of evaluation of laws´ effects.
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Artículo producto de los procesos de investigación realizados por el autor en la Maestría de Derecho
Procesal de la Universidad
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Docente de la Universidad Católica de Salta, Argentina. Jefe de Área de Análisis y Reglamentación
Normativa del Tribunal Superior de Justicia de Neuquén (Argentina). Correo
gustavo.lucero@jusneuquen.gov.ar , grlucero@gmail.com
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The main objective of these studies -in their versions ex ante and ex post- is to assess
the impact that the new legislation produces in the economic and social system by
utilizing methodologies of varies social- scientific disciplines.
The evaluations, which are justified by a notable inflation of norms and under the
ideological context of neoliberalism, have been established by the governments as
important tools at the design and management of public policies.
This article makes a review on the experiences of evaluation in those countries, with a
brief description of the advantages and disadvantages that many authors have hold in
legal theory.
Keywords: legislation, regulation, evaluation, impact assessment
1. INTRODUCCIÓN
En los principales países industrializados existe una asentada práctica
gubernativa que tiene como finalidad esencial contar con instancias institucionales de
evaluación normativa en sus respectivos ordenamientos socio-políticos.
Según el diccionario de la Real Academia Española “evaluar” consiste en
“estimar, apreciar, calcular el valor de algo”. Aplicado el concepto a las decisiones
estatales nos permite inferir que en la idea de evaluar se halla ínsita una visión sobre el
costo de las políticas públicas.
Históricamente estas prácticas, que por definición son multidisciplinarias, han
surgido motivadas por diversas circunstancias económicas y sociales que conviene
repasar muy brevemente.
En primer lugar, ha influido en su nacimiento una denunciada inflación normativa.
En efecto, con el advenimiento de las Comunidades Europeas en la década del 50 y,
con ellas, los órganos comunitarios con potestad legisferante, se multiplicaron los actos
comunitarios con efectos jurídicos directos y generales en los ordenamientos jurídicos
de los países miembros.
A ello se sumó la también creciente multiplicación en las normativas nacionales,
que –en última instancia- produjo en los operadores jurídicos una sensación de ahogo
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