¿Existe alguna relación entre la corrupción política y la democracia? Breve reflexión teórica dirigida a establecer sus posibles articulaciones
| Autor | Nicolás Javier Jaramillo Gabanzo |
| Cargo | Politólogo y Maestro en Sociología de la Universidad Nacional de Colombia |
| Páginas | 241-257 |
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OPERA, No 11
introDucción
Al iniciar la pasada jornada electoral para
la escogencia de las autoridades departamen-
tales, municipales y locales, el presidente de
Colombia Juan Manuel Santos exhortó a los
ciudadanos a acudir masivamente a las urnas
para “derrotar a los violentos y derrotar la co-
rrupción” (, 2011). Este llamado recuerda
que la corrupción política no siempre alude
directamente a usos indebidos de los cargos
público-administrativos o al manejo indebido
de recursos económicos estatales para favorecer
empresas privadas. Igualmente deja sobre la
mesa la discusión relativa a las posibles relacio-
nes entre corrupción política y participación
electoral. En la armación presidencial se su-
giere una relación entre estos dos fenómenos:
a mayor participación electoral menor corrup-
ción. Siguiendo la línea de análisis sugerida
por el presidente, se podría conjeturar que una
mayor participación ciudadana sería un gran
mecanismo para frenar las manifestaciones de
aquel fenómeno.
El propósito del presente escrito es inda-
gar sobre la posible existencia de dicha rela-
ción. Se sugiere de forma preliminar que esta
podría ubicarse alrededor de las normas que
permiten diferenciar lo público y los principios
que han de ser hechos vigentes para considerar
que un régimen político se estructura bajo el
“autogobierno”. Como se podrá apreciar en las
páginas que siguen los conceptos de corrup-
ción y democracia son debatibles, es decir, no
existe un gran acuerdo compartido por los es-
pecialistas y los ciudadanos del común acerca
de los rasgos distintivos que los caracterizan.
Por ello, a partir de la revisión de las discusio-
nes alrededor del contenido de dichos concep-
tos se pretende brindar posibles herramientas
analíticas que faciliten, en el desarrollo de
futuros trabajos, estudios sobre las relaciones
E
B
N J J G
1 Politólogo y Maestro en Sociología de la Universidad Nacional de Colombia; docente universitario en las uni-
versidades La Gran Colombia y Nacional de Colombia; miembro de los grupos de investigación Teoría Política Con-
temporánea y Teoría del Derecho, la Justicia y la Política. njjaramillog@unal.edu.co y nicolas.jaramillo@ugc.edu.co.
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CORRuPCIÓN y TRANSPARENCIA
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entre las formas que los ciudadanos tienen de
comprender la corrupción y la democracia.
PosiBles relaciones entre
corruPción y Democracia
Algunos investigadores que han estudiado
la relación entre estos dos fenómenos (W-
, 2005; B, M y M-
, 2004) consideran que la relación entre
corrupción y democracia es de causalidad: a
mayor democracia se reducen las percepciones
de corrupción. Esto debido a que los regíme-
nes democráticos incrementan los costos en
que tienen que incurrir los actores propensos
a adelantar acciones y relaciones corruptas. En
particular, una alta participación ciudadana y
una competencia real, ambas continuadas e
interesadas en prevenir los abusos por parte
de los políticos y los funcionarios administra-
tivos se observan como buenos mecanismos
de control (B et al., 2004, pp. 484-485,
490, 497).
M W adelanta una propuesta
en esta línea. El autor entiende la democracia
como un proceso que incluye dinámicas de
participación y deliberación; cada ciudadano
posee el mismo valor moral para tomar parte
en el autogobierno y beneciarse de los resul-
tados. Por ello la corrupción de la democracia
adquiere un nuevo sentido: se excluye a aque-
llos que tienen el derecho a participar en la
toma deliberativa de decisiones, ya que se ven
directamente afectados por las consecuencias
de las disposiciones que se van a tomar en las
instancias señaladas para tal n. Por este ca-
mino el autor sostiene que se le da una nueva
fuerza normativa al concepto de corrupción,
ya que este no ha tendido a estar referido a los
procesos democráticos. Así, el fomento de la
participación ciudadana y vinculante en ins-
tancias propias de la sociedad civil se constitu-
ye, para el autor, en un buen antídoto contra
la corrupción (W, 2005, p. 111-114)2.
Sin embargo, la comparación entre algu-
nos datos estadísticos pone en duda la exis-
tencia de esta relación. Comparando los datos
del Índice de Percepción sobre la Corrupción
(Transparencia Internacional) y el grado de
percepción de la democracia percibido en un
país (Corporación Latinobarómetro) se puede
apreciar que no existe tal relación de forma
evidente (tabla 1). A partir del cálculo del
promedio de los puntajes obtenidos por cada
país incluido en el Latinobarómetro, desde
el 2005 hasta el 2010, para los dos grupos de
datos se puede apreciar claramente que para
los ciudadanos encuestados mayor democracia
no implica necesariamente menor corrupción.
Como se constata, solo tres países reciben
una valoración superior a 4,59 en el Índice
elaborado por Transparencia, aunque la per-
cepción sobre el grado de democracia vigente
abarca valoraciones más distribuidas en la es-
cala. Al contrastar los dos conjuntos de datos
solo Uruguay y Chile son percibidos como me-
nos corruptos y más democráticos, mientras
que Paraguay y Guatemala se señalan como
los más corruptos y los menos democráticos.
Casos como los de Venezuela y República Do-
2 En otros documentos el autor desarrolla teóricamente esta noción de corrupción en términos de poder y justi-
cación y su expresión concreta en diversos ámbitos estatales y en la sociedad civil (W, 2004 y 2006).
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