Experiencias históricas recientes de reintegración de excombatientes en Colombia
| Autor | Álvaro Villarraga Sarmiento |
| Cargo | Politólogo egresado de la Universidad del Valle, especialista en Derechos Humanos de la ESAP y candidato a Magíster en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia |
| Páginas | 107-140 |
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Colombia Internacional 77, enero a abril de 2013, 316 pp. ISSN 0121-5612, pp. 107-140
Experiencias históricas recientes
de reintegración de excombatientes en Colombia
RESUMEN
En ausencia de un pacto de paz global de la guerra interna en Colombia se han suscrito acuerdos
de paz con varias guerrillas (M19, EPL y otras) pero con otras persisten hostilidades (FARC y ELN)
A la vez, hubo un acuerdo con los paramilitares para su desactivación (AUC). En consecuencia,
se registran en las últimas décadas experiencias de desarme, desmovilización y reintegración
(DDR) con diferencias en lo relativo a la naturaleza de actores, procesos y circunstancias, pero
similitudes en la atención de servicios con ex combatientes. Sin embargo, diferencia notoria ha
sido la proyección política de las fuerzas insurgentes al irrumpir en la legalidad, en contraste
con la complejidad y mayor dicultad encontrada en varios asuntos con la reintegración de los
paramilitares. A la vez, caso distinto es la de desertores individuales de la insurgencia admitidos
en los programas de reintegración, lo que no constituyen un proceso de desmovilización ni de paz,
como equivocadamente lo han asumido gobiernos recientes.
PALABRAS CLAVE
Conicto armado Colombia • desmovilización • desarme • reintegración • proceso de paz Colombia
Recent Historical Experiences
of Ex-Combatant Reintegration in Colombia
ABSTRACT
In the absence of a comprehensive peace agreement that enables the end of Colombia’s armed
conict, there have been peace agreements with several guerrillas’ organizations such as the
M19, the EPL and others. Despite this, hostilities persist other guerrillas (FARC and ELN). At the
same time, there was an agreement with paramilitary groups to achieve their deactivation. As a
result, in the last decades there have been disarmament, demobilization and reintegration (DDR)
experiences that have notorious differences according to the nature of the different armed groups,
the processes carried out with each of them and their circumstances. However, the reintegration
process is very similar for all participants in terms of the services offer by the institution in
charged of the reintegration phase. The main difference of these DDR processes is related to the
collective political aspiration hoped for by the insurgent forces following their insertion as a
civilian group within legality. Simultaneously, the individual desertion and reintegration process
comes up as a different case due to its application outside of a peace process frame. This individual
dynamic cannot be seen as a demobilization process as the recent governments have assumed it.
KEYWORDS
Colombia's armed conict • demobilization • disarmament • reintegration • peace process in Colombia
Recibido: 1o de agosto de 2012
Modicado: 22 de noviembre de 2012
Aprobado: 1o de febrero de 2013
Álvaro Villarraga Sarmiento
Politólogo egresado de la Universidad del Valle, especialista en
Derechos Humanos de la ESAP y candidato a Magíster en Derecho de la
Universidad Nacional de Colombia. Director de Acuerdos de la Verdad
en el Centro de Memoria Histórica, presidente de la Fundación Cultura
Democrática y catedrático. Autor de varias publicaciones sobre temas de
conicto, procesos de paz, DDR y asuntos humanitarios. Ha publicado
con regularidad artículos en la revista Foro por Colombia. Correos
electrónicos: alvisar@yahoo.com y alvaro.villarraga@gmail.com
DOI: http://dx.doi.org/10.7440/colombiaint77.2013.05
La informa ción recog ida en este ar tículo se relacion a en gran par te con dos
proyect os, en los cual es el autor ac tuó como coor dinador y pr incipal aut or de sus
informes p ublicados . El primero, r ealizado po r la Fundaci ón Cultura D emocrát ica,
apoyado por M SD, que dio orig en al libro La reinse rción en Colombia , experienc ias, crisis
humanitaria y política pública, del cual Álvaro V illarr aga es compila dor. El otro es el
seguimient o realizad o a los proces os DDR y de reinte gración re ciente en C olombia, por
parte de l a CNRR, donde e l autor fue co ordinador del Á rea de DDR y resp onsable de
los inform es publicad os entre 200 8 y 2011, en especi al con relac ión al tema, ti tulado
La reintegración, logros en medio d e rearmes y situa ciones no resue ltas. El autor t ambién
se apoyó en la p resenta ción más de t ipo histór ico en una ponen cia que real izó para la
Universid ad Autónoma de B arcelona, Ob servat orio de Pro cesos de Paz , por invita ción
de la insti tución per o sin nanciac ión para su elaboraci ón, present ada a nombre de l a
Fundación Cultura Democrática en 2004.
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Colombia Internacional 77, enero a abril de 2013, 316 pp. ISSN 0121-5612, pp. 107-140
Experiencias históricas
recientes de reintegración de
excombatientes en Colombia
Álvaro Villarraga Sarmiento
Centro de Memoria Histórica y Fundación Cultura Democrática
Introducción
En la historia colombi ana son recur rentes los conflictos armados
internos pero también f recuentes los armisticios, pactos de paz y
medidas gubernamentales sobre amnistías y eventos de desarme, des-
moviliz ación y reintegración a la vida civ il de excombatientes (Sánchez
2008). Durante las últimas cuatro décadas se destaca n, entre otras
experienc ias, al menos cuatro de part icular impacto y signif icación que
permiten ana lizar de for ma secuencia l y comparativa la aplicación de
los procedimientos ahora reconoc idos internacionalmente como proce-
sos de Desmovili zación, Desar me y Reintegración (ONU 2006). El pro-
pósito de este trabajo es presentar información básica y elementos de
análisi s entre estas ex periencias. La primera se registra a part ir de la
amnistía de 1982 y los pactos de tregua bilateral firmados en 1984 en-
tre el gobierno de Belisario Beta ncur y la mayoría de las guer rillas; la
segunda, con los pactos de paz suscritos con varias guerril las, milicias
y autodefensas en el contexto de la Asamblea Nacional Constituyente
a inicios de los años noventa; l a tercera –que entrañ a un debate sobre
el tipo de proceso emprendido– surge con el mecanismo legal creado
desde 1994 para conceder indulto y acceso a programas de reintegra-
ción de desertores de las g uerrillas –habi litado temporalmente para
integrantes de gr upos parami litares–; y la cuarta, con los acuerdos de
desmovilización y reintegración entre el gobierno de Álva ro Uribe y la
gran mayoría de los grupos para militares, entre 2003 y 2006.
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