Fonade, el motor de desarrollo que terminó como botín político
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
“Las fallas del Fonade no deben verse como típicos problemas de contratación, sino como falencias de quien es llamado a ser
el agente
de proyectos
de desarrollo
del Estado”.
REDACCIÓN JUSTICIA - EL TIEMPO @JusticiaET justicia@eltiempo.com
Hace casi 50 años se creó el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (Fonade), como una institución clave para impulsar las obras que transformarían al país. A esa entidad –que, si bien es autónoma, está ligada al Departamento Nacional de Planeación– se le dieron beneficios como estar cobijada por un régimen especial de contratación que es menos exigente que el sistema público. También se la catalogó como una entidad financiera, denominación que aún mantiene a pesar de que desde 1993 no cumple esa tarea. Así, el papel que el Fonade venía protagonizando como entidad de fomento y desarrollo terminó diluyéndose en el tiempo. Y mientras cada año maneja un presupuesto que supera los 2 billones de pesos, según la Contraloría General, no está cumpliendo con las funciones para las que fue creada. En cambio, conforme a las denuncias de las autoridades, la institución se ha ido convirtiendo en un fortín burocrático desde el cual se estarían repartiendo cuotas políticas y beneficiando redes de corrupción como la que se gestó en la Corte Suprema de Justicia. La mala gestión del Fonade quedó en evidencia en dos estudios conocidos en exclusiva por EL TIEMPO, realizados por la Contraloría General, que determinaron que el año pasado esa institución dejó perder más de 20.000 millones de pesos de recursos públicos. Además, el 76 por ciento de los convenios que firma el Fonade no están siendo terminados a tiempo, lo que pone en tela de juicio qué tan efectivo es para impulsar el desarrollo en las regiones. La auditoría de la Contraloría expone irregularidades graves relacionadas, por ejemplo, con la entrega de los anticipos a los contratistas. En la evaluación sobre la gestión de la entidad durante el año pasado, el organismo estudió por lo menos 183 contratos en los que se entregaron anticipos por 173.953 millones de pesos. Al terminarse el 2016, según la investigación, aún quedaban pendientes por amortizar (sustentar en qué se usó el dinero) 77.690 millones de pesos, es decir, el 45 por ciento de la plata que entregó el Fonade. “Se evidencian obras inconclusas, obras cuya ejecución implica periodos de tiempo superiores a los estimados, obras pendientes de entrega y recibo a las...
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