La fortaleza fiscal territorial. Reflexiones sobre una descentralización inconclusa
| Autor | Juan Esteban Gallego Vásquez |
| Páginas | 27-58 |
captulo i
La fortaleza fiscal territorial: reflexiones
sobre una descentralización inconclusa
juan esteban gallego squez
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Sumario: 1. La descentralización inconclusa; 1.1. De la independencia
de España a la construcción de lo regional; 1.2. La victoria de la periferia
sobre el centro. La constitución federal; 1.. La regeneración victoriosa o
la imposición del centralismo como mecanismo de dominación política;
1.4. La viabilidad del modelo descentralista; 1.5. Ascenso y caída de la
descentralización en Colombia; 1.6. La Constitución del 91. Un nuevo
triunfo para la Regeneración Centralista; 1.7. Ignorar el debate es hacerlo
interminable. 1.8. Una reforma inconclusa a la espera de un final feliz.
introduccin
E presente capítulo analiza el azaroso desarrollo del poder fiscal territorial
a lo largo de la vida republicana, realizando un recuento histórico y crítico
de las coyunturas económicas y políticas más importantes que ha vivido el
país en los últimos doscientos años, y las consecuencias que para el desa-
rrollo social y económico ha tenido la inconclusa lucha entre el centralismo
y los poderes regionales.
Creemos fundamental comenzar este libro con un capítulo que permita
al lector alcanzar un mayor entendimiento de lo que representan los im-
puestos territoriales en el ordenamiento jurídico colombiano, de forma que
el contexto sirva de parámetro para el análisis crítico que la obra presenta.
Esperamos que el lector encuentre en él un enfoque útil y una clara base
histórico-política que le sirvan para comprender las particularidades pro-
pias de la tributación territorial, su contexto e importancia, antes de entrar
a analizar los contenidos jurídicos de cada tributo territorial en particular.
1. la descentralizacin inconclusa
Negar la existencia de un problema no ayuda en nada a su solución. No haber
enfrentado de manera decidida la discusión entre centralismo, descentra-
lización o federalismo, condujo al país a una dinámica política basada en la
desconfianza y el chantaje entre los actores políticos, ocasionando que el
desarrollo social y económico de las regiones, y la utilización de los procesos
electorales locales como mecanismos ideales de refrendación democrática,
debieran ceder su lugar ante los intereses individuales de las élites políticas
que, mediante oscuros acuerdos, se concentran en la captura de los giros y
trasferencias presupuestales con el beneplácito del gobierno central.
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