Gaceta del Congreso del 01-04-2013 - Número 146AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 01 Abril 2013 |
| Número de Gaceta | 146 |
GACETA DEL CONGRESO 146 Lunes, 1º de abril de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 146 Bogotá, D. C., lunes, 1º de abril de 2013 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SEXTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 66 DE 2012
(septiembre 19)
Legislatura 2011 - 2012
A las nueve y doce minutos (9:12 a. m.) el Presi-
dente de la Comisión Sexta Constitucional Perma-
nente de la Cámara de Representantes, honorable
Representante Silvio Vásquez Villanueva, ordena
llamar a lista y contestan los siguientes honorables
Representantes:
Agudelo Zapata Iván Darío
Arias Castillo Wilson Neber
Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
Caicedo Sastoque José Edilberto
Londoño Jaramillo Juana Carolina
Naranjo Escobar Diego Alberto
Roldán Avendaño Jhon Jairo
Vásquez Villanueva Silvio
En el transcurso de la sesión se hicieron presen-
tes los siguientes honorables Representantes:
Amaya Rodríguez Carlos Andrés
Giraldo Arboleda Atilano Alonso
Gómez Velásquez Wilson Hernando
Ortega Samboní Jairo
Patiño Amariles Diego
Pinto Hernández Miguel Ángel
Quintero Trujillo Jairo
Rodríguez Pinzón Ciro Antonio
Tavera Amado Didier Alberto
Yepes Martínez Jaime Armando.
Secretario:
Señor Presidente la Secretaría se permite infor-
mar que tenemos quórum deliberatorio.
Presidente:
Tiene la palabra el doctor Caicedo.
Honorable Representante José Edilberto
Caicedo Sastoque:
Muchas gracias señor Presidente, con un afec-
tuoso saludo para usted, para la Mesa Directiva,
Representante Jhon Jairo Roldán, para los honora-
bles Representantes que han llegado a esta hora a
la sesión del día de hoy, debo decir que la reunión
de bancadas del Partido de la U está apenas co-
PHQ]DQGRWDPELpQ\ HVRGL¿FXOWDOD SUHVHQFLDGH
los otros compañeros de partido.
Pero me parecería interesante que antes y para
darles tiempo a los honorables Representantes a
que lleguen al quórum decisorio, primero agra-
decerles a los Representantes que están inquietos
con el tema, me preguntaba el Representante Iván
Darío Agudelo y la Representante Juana Carolina
Londoño sobre el objeto del debate del día de hoy.
Es muy importante que sepamos que el río Bo-
gotá, es una riqueza natural de extraordinaria im-
portancia para los Cundinamarqueses y sobre todo
para el Distrito Capital, el Distrito consume el
98% de las concesiones de agua que surten a Bo-
gotá viene del departamento de Cundinamarca y
vienen en buena medida la cuenca del río Bogotá,
por eso la gran sensibilidad alrededor del agua, la
gran sensibilidad alrededor del río y alrededor de
un tema que también va a ser motivo de bastante
debate y es el tema del agua en bloque, que aquí lo
que se está poniendo sobre la mesa es prácticamen-
te un debate de posición dominante de la Empresa
de Acueducto de Bogotá del Distrito Capital sobre
los municipios de la sabana y sobre los municipios
de Cundinamarca y eso es uno de los temas que sin
duda alguna entran a ser preponderantes en el tema
del debate sobre el agua y el debate sobre el río.
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Pero otro tema honorable Representantes que
sin duda alguna es de interés para todos nosotros,
así como la bancada del Eje Cafetero en cabeza
aquí del doctor Atilano Giraldo y de la doctora
Juana Carolina Londoño se presentó una iniciati-
va en el sentido de fortalecer la región como una
XQLGDGTXH VHLGHQWL¿FDDOUHGHGRU GHOD ]RQDGH
ODYLGD GHO FDIp\ WRGROR TXHVLJQL¿FD HOGHVD-
rrollo de esa zona, pues también nuestra región
tiene una marcada afectación por el tema del río
y por este tema que empieza a ser de gran interés
y el saneamiento del río Bogotá; durante más de
30 años he venido hablando del tema y el ejer-
cicio de este debate pues fundamentalmente está
o nace en un informe absolutamente crítico que
hace la Contraloría General de la República don-
de muestra que el tema de la descontaminación
del río, el tema del saneamiento de nuestro río
está rezagado y que no hay resultados positivos,
que al contrario el 79% de las plantas de trata-
miento de los municipios de la cuenca alta en
concreto de 21 municipios con 23 plantas pues
no están cumpliendo con los requerimientos que
establece la ley.
Para ir avanzando como antecedentes hono-
rables Representantes, desde el año 91 se auto-
rizó un crédito para la CAR que terminó con la
construcción de 27 plantas de tratamiento, en su
momento no se entregaron a sus municipios y
hoy pues la Contraloría, la Superintendencia de
Servicios Públicos han determinado que eviden-
temente las Corporaciones que son autoridades
ambientales no tienen la responsabilidad en ma-
teria del servicio público complementario como
es el alcantarillado, eso pues obviamente que es
una decisión que es de obligatorio cumplimiento
y consideramos que deberá hacerse, pero que sin
duda alguna no podemos dejar a los municipios
DEDQGRQDGRVFRQHOJUDQSUREOHPDTXHPDQL¿HV-
ta hoy la Contraloría y eso nos motivó desde lue-
go en el caso mío a que podamos ampliar este
debate y fundamentado en que a esta Comisión
Sexta le corresponde el tema de servicios públi-
cos, a esta Comisión Sexta le corresponde el tema
de las emergencias y desastres y sin duda alguna
alrededor del río Bogotá como lo hemos sabi-
do todos los colombianos, pues las dos últimas
emergencias invernales han causado un colapso
en el desarrollo de las actividades normales de los
municipios y de las provincias que forman parte
de la cuenca alta y media del río Bogotá.
Entonces, es un poco como el abrebocas de lo
que considero que fue mi razón para hacer esta
convocatoria a este debate de control político se-
ñor Presidente.
Secretario:
Señor Presidente le informo que tenemos quó-
rum decisorio y podemos dar lectura al Orden del
Día.
Presidente:
Entonces señor Secretario sírvase dar lectura al
Orden del Día para la presente sesión.
Secretario:
Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria del día 19 de septiembre
de 2012
Salón: José Fernando Castro Caycedo
Hora: 8:00 a. m.
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
&LWDFLyQD0LQLVWURV\6HUYLGRUHV3~EOLFRV
De conformidad con el artículo 135-8 de la
Constitución Política en concordancia con los ar-
tículos 249 y 233 de la Ley 5ª de 1992, y en desa-
rrollo de la siguiente proposición:
3URSRVLFLyQQ~PHUR de 2012
(septiembre 11)
Presentada por los honorables Representantes
José Edilberto Caicedo Sastoque y Luis Guiller-
mo Barrera.
“Cítese a debate de Control Político al Director
General de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca (CAR), doctor Alfred Ignacio Ba-
llesteros Alarcón y al Director Ejecutivo de la Co-
misión Reguladora de Agua Potable y Saneamien-
to Básico (CRA), doctor Alejandro Iván Gualy
Guzmán, “para que responda algunas inquietu-
des relacionadas con el funcionamiento y entre-
ga a algunos municipios de Cundinamarca de las
23 plantas de tratamiento de aguas residuales
(PTAR), incluyendo temas atinentes a la laguna de
Fúquene”, y absuelva los cuestionarios adjuntos:
E invítese al señor Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, doctor Juan Gabriel Uri-
be Vegalara; a la señora Contralora General de la
República, doctora Sandra Morelli Rico; al señor
Superintendente de Servicios Públicos Domicilia-
rios, doctor César González Muñoz; al Contralor
Delegado de Medio Ambiente, doctor Jorge Enri-
que Cruz Feliciano.
De igual manera a los alcaldes de dichos muni-
cipio: “para que expongan las consecuencias en
materia tarifaria y ambiental con la prestación de
dicho servicio público”.
CUESTIONARIO
'LUHFWRU GH OD &RUSRUDFLyQ$XWyQRPD 5H-
gional de Cundinamarca (CAR), doctor Alfred
,JQDFLR%DOOHVWHURV$ODUFyQ
1. Sírvase informar a esta Comisión Constitu-
cional, qué acciones administrativas ha adelantado
la Corporación Autónoma Regional de Cundina-
marca (CAR), entidad a su cargo, ante los munici-
pios de Anapoima, Chía, Bojacá, Cajicá, La Calera,
Chocontá, Cogua, Facatativá, Funza, Gachancipá,
Madrid, Mosquera, Nemocón, El Rosal, Subacho-
que, Suesca, Tocancipá, Guatavita, Tabio, Ubaté y
Zipaquirá, para la entrega formal de las Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), que se
encuentran ubicadas en dichos municipios.
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2. ¿Cuál ha sido el presupuesto anual de fun-
cionamiento y operación de las 23 PTAR ubicadas
en los municipios de Cundinamarca, durante los
últimos 5 años?
3. ¿Cuál es el estado actual de operación y fun-
cionamiento de dichas PTAR?
4. Sírvase informar a esta Comisión los recur-
sos que en los últimos 5 años ha destinado la CAR,
para la optimización y ampliación de los sistemas
de tratamiento de aguas residuales de dichos mu-
nicipios y cómo se han invertido.
5. Sírvase remitir fotocopia de contratos suscri-
tos a la fecha para la operación de las PTAR y los
informes de su gestión, al igual que las interven-
torías y supervisiones. Igualmente, anexar docu-
PHQWRVTXHDFUHGLWDQ ODH[SHULHQFLDGH OD¿UPDR
¿UPDVFRQWUDWDGDV SDUDHOGHVDUUROOR GHGLFKDDF-
tividad.
6. Sírvase informar a esta comisión de manera
pormenorizada y detallada, cuáles fueron los gas-
tos operacionales y de funcionamiento de la PTAR
ubicada en el municipio de Funza, y cuáles fueron
ODVFLUFXQVWDQFLDVTXH GLHURQOXJDUD KDOOD]JR¿V-
cal por parte de la Contraloría General de la Re-
pública.
7. Sírvase informar qué acciones está adelan-
tando la CAR durante la presente vigencia para la
optimización de las PTAR, previendo la entrega de
estas a los municipios de Cundinamarca.
8. Sírvase presentar informe del valor conta-
ble y patrimonial de cada una de las PTAR que la
CAR tiene contemplado entregar a los municipios
y cómo afectará ello el patrimonio de los mismos
ya de la Corporación CAR.
9. Que acciones ha adelantado la CAR, para la
aplicación de la tasa retributiva que debe pagarse
por el uso de dicha fuente como receptor de verti-
mientos.
10. Sírvase informar a cuánto ascendieron los
recursos percibidos por la CAR durante la vigen-
cia 2011 correspondientes al porcentaje ambiental
del impuesto predial que reciben los municipios de
la jurisdicción CAR y en qué proyectos se están
invirtiendo durante la presente vigencia.
11. Sírvase remitir las caracterizaciones de ver-
timientos realizadas en cada una de las plantas de
tratamiento, durante los últimos 5 años y su estado
de cumplimiento respecto a los parámetros de ver-
timientos establecidos en la ley (Decreto 2930 de
2010 y Decreto 1594 de 1984).
12. Sírvase remitir los estudios realizados por
la CAR, respecto al impacto que tendrán las tarifas
del servicio público de acueducto y alcantarillado
al incorporarse los costos de operación, manteni-
miento, optimización y ampliación de las PTAR a
los municipios.
13. ¿Cuál es la situación actual de las PTAR de
los municipios de Ubaté y Tenjo? y ¿qué acciones
e inversiones ha desarrollado la corporación frente
a las mismas?
14. ¿Qué estrategias y proyectos está formu-
lando la actual Administración dentro del Plan de
Acción que se encuentra en elaboración, para brin-
darle apoyo y capacitación a los municipios antes
mencionados en materia de manejo, tratamiento y
disposición de aguas residuales?
15. ¿Qué medidas ha adoptado la CAR o tiene
diseñadas, para controlar la emisión de olores nau-
seabundos de las lagunas de oxidación, como es el
caso de la PTAR del municipio de Chía que están
afectando severamente a la población?
16. Sírvase remitir los actos administrativos y
documentos por medio de los cuales se hizo en-
trega de la PTAR del municipio de La Calera y
el estado de operación y optimización en que se
entregó y los análisis de laboratorio que se hicie-
URQ SDUD YHUL¿FDU TXH VH HQFXHQWUDQ FXPSOLHQGR
las disposiciones legales sobre la materia.
17. Sírvase remitir copia del Presupuesto de la
CAR para la vigencia 2012 y un informe de ejecu-
ción a la fecha.
Presentado por: el honorable Representante
José Edilberto Caicedo Sastoque.
CUESTIONARIO
&RUSRUDFLyQ$XWyQRPD5HJLRQDOGH &XQGL-
namarca (CAR), doctor Alfred Ignacio Balles-
WHURV$ODUFyQ
1. Infórmese a esta Comisión sobre la ejecución
y estado real de los cincuenta y un (51) contratos
suscritos bajo la declaratoria de Urgencia Mani-
¿HVWDORVFXDOHVDVFLHQGHQDPLOORQHV
2. La CAR, suscribió el Convenio número 38
de 2011 con el Ministerio de Ambiente, por medio
GHOFXDO UHFLELy XQWRWDO GH PLOORQHV
con el objeto de mitigar la emergencia invernal así
como el seguimiento y supervisión de los proyec-
tos en los municipios de la jurisdicción afectados;
de acuerdo a lo anterior informar la ejecución de
los recursos a cargo del convenio y del avance del
mismo.
3. La CAR en el proyecto “Saneamiento y ade-
cuación cuenca río Bogotá” alcanzó una participa-
ción del 66% del total de los recursos de inversión
para la vigencia 2011, explique de forma motiva-
GDSRU TXpHQ ODHMHFXFLyQ¿QDQFLHUD OOHJyD WDQ
solo un 8% dejando el 92% restante en reservas
presupuestales.
4. Informe cuáles son los factores a tener en
cuenta para la formulación de estudios técnicos
previos a la suscripción de contratos, en lo concer-
niente a compra de predios y reforestación.
5. Teniendo en cuenta la alta inversión de recur-
sos ejecutados por la CAR, mediante la contrata-
ción suscrita en el año 2011 y lo transcurrido del
DxRLQIRUPH FXiOHVHO FRVWREHQH¿FLRSDUD
las comunidades cundinamarqueses y boyacenses.
6. Informe los resultados de la ejecución de los
11 programas, 29 proyectos contemplados en el
PAT 2007 – 2011.
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