Gaceta del Congreso del 01-04-2013 - Número 166AC (Contenido completo) - 1 de Abril de 2013 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766794885
Información jurídica, tributaria y empresarial
 Colombia | +57 (601) 489 69 50

Gaceta del Congreso del 01-04-2013 - Número 166AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 14 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación01 Abril 2013
Número de Gaceta166
GACETA DEL CONGRESO 166 Lunes, 1º de abril de 2013 Página 1
C O M I S I Ó N L E G A L D E C U E N T A S
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 166 Bogotá, D. C., lunes, 1º de abril de 2013 EDICIÓN DE 52 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
ACTA NÚMERO 002 DE 2011
(agosto 31)
Presentación del dictamen al Balance General de
la Nación vigencia 2010, presentado por la seño-
ra Contralora General de la República, doctora
Sandra Morelli Rico
Siendo las 8:45 de la mañana del día 31 de agos-
to de 2011, se reunieron en el recinto de sesiones de
la Comisión Legal de Cuentas de la honorable Cá-
mara de Representantes, los miembros de la misma,
FRQHO¿QGHVHVLRQDU
Preside el honorable Representante Óscar de
Jesús Marín, quien indica a la Secretaria de la Co-
misión, doctora María Doris Perdomo Quintero,
proceder con el llamado a lista.
Hace uso de la palabra la Secretaria General,
doctora María Doris Perdomo Quintero:
Sí señor Presidente.
– Amín Escaf Miguel
– Barrera Gutiérrez Luis Guillermo
– Marín Óscar de Jesús
– Sanabria Astudillo Heriberto
Señor Presidente contamos con quórum delibe-
ratorio.
Se hicieron presentes durante la sesión:
– Castañeda Murillo Eduardo José
– Cervantes Varelo Jaime
– León Celis Carlos Eduardo
– Tavera Amado Didier Alberto
No se hizo presente con excusa:
– Suárez Flórez Mario
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Por favor señora Secretaria, demos lectura al Or-
den del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General,
doctora María Doris Perdomo Quintero:
ORDEN DEL DÍA
para la sesión ordinaria del día miércoles 31
de agosto de 2011
I
Llamado a lista \ veri¿cación del Tuórum
II
Citación de la fecha:
Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora Gene-
ral de la República.
Tema: Presentación del informe resultado de la
auditoría al balance general de la Nación- vigencia
2010.
Funcionarios invitados:
Contador General de la Nación
Doctor Pedro Luis Bohórquez Ramírez
Procurador General de la Nación
Doctor Alejandro Ordóñez Maldonado
Auditor General de la República
Doctor Jaime Raúl Ardila Barrera
III
Lo Tue propongan
los honorables Representantes
Ha sido leído el Orden del Día señor Presidente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Óscar de Jesús Marín:
Aprovechando la presencia del señor Auditor y
del señor Contador en su debut, que bueno que el
señor Auditor nos haga una presentación y luego el
señor Contador.
Hace uso de la palabra la Secretaria General,
doctora María Doris Perdomo Quintero:
Están de acuerdo los Representantes con escu-
char al señor Auditor y al señor Contador.
Página 2 Lunes, 1º de abril de 2013 GACETA DEL CONGRESO 166
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Miguel Amín Escaf:
Tiene el uso de la palabra el señor Auditor.
Hace uso de la palabra el señor Auditor Ge-
neral de la República, doctor Jaime Raúl Ardila
Barrera:
Señores Representantes, señora Contralora, se-
ñor Contador, señora representante de la Procura-
duría. La AGR viene adelantando un proceso muy
importante de reingeniería en el concepto del con-
WURO ¿VFDO QRVRWURV KHPRV TXHULGR HVWDEOHFHU XQ
modelo de control más hacia el tema de los preven-
tivo y para ello el concepto de pedagogía de control
¿VFDOYDDVHUSDUDQRVRWURVELHQLPSRUWDQWHSRUTXH
KHPRVFRQVLGHUDGRTXHHOPHMRUFRQWURO¿VFDOHVHO
que básicamente hace el ciudadano, tengo acá un
pequeño documento sobre el balance; pero lógica-
mente creo que lo más importante en el día de hoy
es escuchar a la señora Contralora, que es la que
en ultimas tiene la competencia para determinar el
tema que hoy nos tiene aquí presentes.
En este documento que tiene sustento en los ar-
tículos 268 y 354 de la Constitución, la CGR prac-
tico la auditoría de los estados contables consolida-
dos de la Nación, el balance y el estado de actividad
¿QDQFLHUDHFRQyPLFDVRFLDO\DPELHQWDOHOHVWDGR
de cambios en el patrimonio y las notas de los esta-
dos contables a corte de 31 de diciembre del 2010,
aquí es importante resaltar la elaboración y la pre-
sentación de los estados contables consolidados de
la Nación, como ya lo dije es responsabilidad de la
CGN y la responsabilidad de la Contralora General
de la República es la de expresar una opinión sobre
la razonabilidad de las cifras presentadas en estos
estados antes mencionados.
Nosotros en el examen que hemos hecho y que
lógicamente va a profundizar sobre eso es la seño-
ra Contralora, para determinar, para dictaminar los
estados contables consolidados la CGR efectuó un
WUDEDMRGHDXGLWRUtD FRQWDEOH\¿QDQFLHUD FRQEDVH
en una serie de muestras representativas de las en-
tidades públicas y tomó 245 entidades de las 316
que consolidan los estados contables, la opinión
que emite la Contraloría General de la República
está basado en las normas, las políticas y los proce-
dimientos de las auditorías gubernamentales gene-
ralmente aceptadas en Colombia y prescritas por la
misma Contraloría, para desarrollar la auditoría se
requiere que se efectué una planeación, que se eje-
cute un trabajo de campo, que se elabore un infor-
PHFRQHO ¿QGH REWHQHUODVHYLGHQFLDV VX¿FLHQWHV
que sirvan de base para soportar la opinión.
Dentro de la planeación de la auditoría está el
alcance de la misma, este alcance según la CGR
estuvo compuesto por cuatro aspectos, se tomó una
muestra de 245 entidades de las 316 que conforman
el consolidado de los estados contables en térmi-
nos porcentuales representan el 77.5% el examen
se hizo sobre las bases de las pruebas selectivas, la
auditoría se realizó sobre la legalidad de las dispo-
siciones vigentes y se hizo una revisión detallada
de los procesos y procedimientos de consolidación
adelantados por la CGR.
El dictamen que lo va a proferir la Contraloría
fue con salvedad y lógicamente la señora Contralo-
ra, dará las explicaciones sobre esta situación, creo
que nosotros en la Contraloría hemos observado
que aquí se dan unos temas de una trascendencia
absolutamente grande en el país y esto tiene que
ver con los resultados del balance de la Nación que
creo que de alguna manera y gracias que hoy está el
señor Contador General se debe comenzar a since-
rar estos estados contable, la deuda pensional, para
que estos estados de verdad tengan el contexto tanto
jurídico como contable que necesita un país como
Colombia en un proceso de desarrollo, no me voy
a adelantar en eso, esto lo tiene que hacer la señora
Contralora; pero si creo que aquí se tienen unos da-
WRVPX\LQWHUHVDQWHVVREUHODUHDOLGDG¿QDQFLHUDGHO
país, que tiene que ser un debate no solamente del
Congreso sino un debate de la academia de la clase
política y del gobierno sobre la manera como estos
HVWDGRVSXHGHQ VHU¿DEOHVR QR¿DEOHV SRUOD JUDQ
cantidad de salvedades que nosotros encontramos
en los mismos, y que aparentemente dejan lógica-
mente en la opinión pública una sensación de que
QRVRQ WDQ DEVROXWDPHQWHFRQ¿DEOHV FRPR GHEtDQ
VHUHQWRQFHVTXLHURGHMDUHVDUHÀH[LyQHQHOGtDGH
hoy, que esto tiene que ser un debate bien impor-
tante en el país, porque yo sé que esto lógicamente
va a tener unas implicaciones muy importantes a
nivel nacional y a nivel internacional, creo que en
esencia eso es lo que nosotros queremos decir apro-
vechar la oportunidad para saludar a los señores
Representantes y decirles que en la Auditoría es-
tamos de puertas abiertas para trabajar con ustedes
de manera mancomunada en proyectos que sé que
YDQDVHUPX\LPSRUWDQWHVHQPDWHULD¿VFDO\HQORV
cuales ustedes ya venían trabajando en un proyecto
GHGLVFLSOLQD¿VFDOTXHQRVRWURVFRQVLGHUDPRVIXQ-
damental y en el cual los honorables Representan-
tes han venido expresando la necesidad de generar
XQDGLVFLSOLQDHQHOWHPDGHFRQWURO¿VFDOSRUTXHVH
presentan situaciones que uno no entiende que es-
tán pasando y que necesitan de verdad una respues-
WDGHOOHJLVODWLYR\GHOHMHFXWLYRHQPDWHULD¿VFDO\
en materia contable.
Hace uso de la palabra el Contador General
de la Nación, doctor Pedro Luis BohórTuez Ra-
mírez:
Muchas gracias señor Presidente. Muy buenos
días Representantes de esta Comisión Legal de
Cuentas, doctora Sandra Morelli, Contralora Gene-
ral de la República; doctor Jaime Ardila Barrera,
Auditor General de la República, doctora Gala Ma-
ría Paredes, Delegada de la Procuraduría, doctora
María Doris Perdomo Quintero, Secretaria General
de la Comisión Legal de Cuentas.
Para la Contaduría General de la Nación, es de
especial satisfacción y complacencia asistir a esta
célula legislativa para que en esta importante sesión
del día de hoy, respecto del plan de trabajo que se
tiene direccionado y estructurado para lo que resta
GHOD DFWXDOYLJHQFLD ¿VFDO \GH OD YLJHQFLD
con el equipo de trabajo de la Contaduría producto
del informe que ya nos fue remitido por parte de la
GACETA DEL CONGRESO 166 Lunes, 1º de abril de 2013 Página 3
Contraloría General de la República el informe al
Balance General de la Nación 2010, ya se iniciaron
las actividades pertinentes en torno a lo que es un
propósito de gobierno de entrar a trabajar inmedia-
tamente con el mismo ente de control, y en la opor-
tunidad que así se demande también con la AGR,
DOJXQRVWHPDVTXHHVWiQUHÀHMDGRVHQHOPLVPRGLF-
tamen de la Contraloría en el efecto de los plantea-
mientos que tiene la doctrina contable y los referen-
tes en un proceso de la actual vivencia de apertura
de mercados que tiene unos impactos grandes en la
comunidad privada, como en la comunidad pública
como para llamarlo en esos términos.
5HVSHFWR GH OD KRPRJHQL]DFLyQ ¿QDQFLHUD OD
Contaduría ha venido trabajando desde hace apro-
ximadamente año y medio en torno a lo que es
el desarrollo propio de la Ley 1314 y ahora con
el último decreto que salió del ejecutivo el 23 de
agosto que constituye el comité en desarrollo de la
Ley 1314, ese es un esquema bien importante por
el proceso aperturista de mercados de nuestro país
y el impacto que tiene en las empresas del Esta-
do llamémoslas entre otras Isagen, Ecopetrol por
el efecto que tiene en los mercados, entonces esa
parte es bien importante nosotros la estamos traba-
jando con la Contraloría en algunas reuniones de
aproximaciones en las primeras de cambio que he
tenido con la doctora Sandra y el señor Auditor, en
un propósito común en lo que son competencias de
cada una de nuestras tres entidades en el propósi-
to de mejorar la calidad de la información contable
TXHHQ ~OWLPDV VH YH UHÀHMDGD HQ HVWH GRFXPHQWR
TXHSUR¿HUHOD&RQWUDORUtD*HQHUDOGHOD5HS~EOLFD
que es el dictamen.
Es un propósito también de la Contraloría co-
menzar a trabajar inmediatamente y así esta nuestro
plan de desarrollo, para lo que resta de este año y
el año entrante, a raíz de las próximas gestas elec-
torales que se van a dar en los procesos de acomo-
GDPLHQWRGHODLQIRUPDFLyQ¿QDQFLHUDHQORWHUULWR-
rial, lo territorial es bien importante para nosotros
en el efecto consolidado del Balance General de la
Nación.
De otra parte, es mi deber informarle a esta célu-
la legislativa que una vez me posesioné del cargo,
iniciamos un plan de acción directamente con el
DAFP, sobre un esquema de plan de mejoramiento
sobre un análisis ponderado de las entidades que
las ranqueamos desde la opinión de la abstención
de opinión hasta las opiniones con salvedades en
un peso ponderado en el efecto de la materialidad
de las cifras que impactan el dictamen del Balance
General de la Nación.
Me voy a permitir dejar para esta sesión el plan
de trabajo que esta con cronograma a partir del 1°
de septiembre con 43 entidades, para comenzar un
plan de acercamiento y de apoyo en un proceso
continuo de mejoramiento de la calidad de la in-
formación contable, como también en los procesos
de gestión administrativa que tienen impacto en los
hallazgos que ha producido en cada uno de los dic-
támenes informes de auditoría gubernamental con
enfoque integral que ha generado la CGR, ese es el
referente actual de contexto y de texto que estamos
trabajando en la CGN y para ello yo celebro el buen
ánimo que nos asiste a los tres representantes de las
entidades, tanto de la Auditoría, la Contraloría y en
lo que a mí respecta de los acercamientos que he-
mos comenzado en un propósito común de mejorar
ODFDOLGDGGHODLQIRUPDFLyQHQOR¿QDQFLHUR\HQOD
parte administrativa de las entidades de derecho pú-
blico. En el entendido que ese propósito de trabajo
en lo que nos compete a cada uno, mejora sustan-
cialmente los procesos auditores y va a facilitar de
igual manera los procesos auditores en la vigencia
2012, entonces ese es el esquema referencial que
les puedo decir en torno a los temas a los que ha
hecho referencia el doctor Marín, de lo que estamos
haciendo en la Contaduría en estos momentos.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Luis Guillermo Barre-
ra Gutiérrez:
Un afectuoso saludo para la doctora Sandra Mo-
relli Rico, nuestra Contralora General de la Repú-
blica; al doctor Jaime Raúl Ardila Barrera, Auditor
General de la República; al doctor Pedro Luis Bo-
hórquez Ramírez, Contador General de la Nación;
a los señores Delegados de la Procuraduría y a los
honorables Representantes, a los funcionarios que
esta mañana nos acompañan.
Señora Secretaria, por favor infórmenos si ya
existe quórum decisorio.
Hace uso de la palabra la Secretaria General,
doctora María Doris Perdomo Quintero:
Señor Presidente, registrando el ingreso al salón
de sesiones del honorable Representante Didier Al-
berto Tavera Amado, hemos conformado quórum
decisorio.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Luis Guillermo Barre-
ra Gutiérrez:
Existiendo quórum decisorio, sírvase leer el Or-
den del Día.
Hace uso de la palabra la Secretaria General,
doctora María Doris Perdomo Quintero:
Ya ha sido leído el Orden del Día señor Presi-
dente, esta para lo pertinente.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Luis Guillermo Barre-
ra Gutiérrez:
En consideración el Orden del Día, aviso que se
abre la discusión, continua abierta, anuncio que va
a cerrar, queda cerrada, ¿lo aprueba la Comisión?
Hace uso de la palabra la Secretaria General,
doctora María Doris Perdomo Quintero:
Ha sido aprobado señor Presidente.
II
Presentación del informe resultado
de la auditoría al balance general
de la Nación- vigencia 2010.
Hace uso de la palabra el señor Presidente,
honorable Representante Luis Guillermo Barre-
ra Gutiérrez:
Tiene el uso de la palabra doctora Morelli.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

Búsquedas relacionadas:

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR